Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 4а-3305/12 (ключевые темы: публичное мероприятие - сотрудник полиции - противоправные действия - материалы дела об административном правонарушении - производство по делам об административных правонарушениях)

Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 4а-3305/12

4а-3305/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Макаровой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 26 апреля 2012 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 26 апреля 2012 года Макарова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1.000 (одной тысячи) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 13 июля 2012 года указанное постановление мирового судьи изменено: постановлено считать правильным в водной части постановления адресом места жительства Макаровой Е.В.: г. Москва, "_", в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника П., без удовлетворения.

В надзорной жалобе Макарова Е.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку участия в пикетировании она не принимала; выводы мирового судьи не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а положенные в основу обвинения доказательства содержат существенные недостатки; в постановлении мирового судьи отсутствует указание на использование ей каких-либо средств наглядной агитации, а также на пикетируемый объект; выводы суда основаны на недопустимых доказательствах; рапорты сотрудников полиции не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как отпечатаны в форме бланков; участковый уполномоченный не вправе принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении; в материалах дела отсутствует сообщение о том, что публичное мероприятие, в котором она якобы принимала участие, не был согласован с органами исполнительной власти; дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, что лишило ее реализовать свои права; выводы мирового судьи о том, что она (Макарова) неоднократно привлекалась к ответственности за совершение однородных правонарушений ничем не подтверждены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 26 апреля 2012 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 13 июля 2012 года подлежащими отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Тверской районный суд г.Москвы в ином составе судей.

Как следует из материалов дела, 18 марта 2012 года в 13 часов 30 минут Макарова Е.В., находясь по адресу: город Москва, Манежная площадь, дом 1, приняла участие в пикете без согласования с органами исполнительной власти РФ в лице Префектуры ЦАО г. Москвы, в составе группы граждан в количестве примерно 12 человек, при этом выкрикивала лозунги "Путин - вор!", "Долой полицейское государство!", "Позор!", "Свободу!". На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данные противоправные действия Макарова Е.В. не реагировала, продолжая противоправны действия.

Признавая Макарову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ судебные инстанции исходили из того, что Макарова Е.В. принимала участие в пикете без согласования с органами исполнительной власти РФ в лице Префектуры ЦАО г. Москвы.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч.1,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы "Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г. Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе судебного рассмотрения дела надлежащим образом не был исследован вопрос о том, был или не был согласован с органом исполнительной власти г. Москвы пикет, участие в котором вменяется Макаровой Е.В.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, им исследованы не были, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

При таких обстоятельствах вывод о виновности Макаровой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, является преждевременным.

С учетом изложенного решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 13 июня 2012 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 13 июня 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Макаровой Е.В. отменить.

Дело возвратить в Тверской районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин