Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 4а-3308/12 (ключевые темы: противоправные действия - публичное мероприятие - сотрудник полиции - производство по делам об административных правонарушениях - рапорты)

Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 4а-3308/12

4а-3308/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Макаровой Е.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 07 декабря 2011 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 370 Тверского района города Москвы от 07 декабря 2011 года Макарова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 февраля 2012 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Макаровой Е.В. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Макарова Е.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, отсутствует; выводы суда о ее виновности основаны на недопустимых доказательствах; рапорты сотрудников полиции не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как изготовлены в форме бланков; из содержания рапортов, а также протокола об административном правонарушении не ясно, какие именно противоправные действия она (Макарова) совершила, поскольку никаких средств наглядной агитации у нее не изымалось и к материалам дела не приобщалось; в материалах дела отсутствует сообщение о том, что публичное мероприятие, участие в котором ей вменено в вину, не было согласован с органами исполнительной власти; дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие, так как она не была извещена о месте и времени его рассмотрения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 февраля 2012 года подлежащим отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы в ином составе суда.

Как следует из материалов дела, 04 декабря 2011 года в 14 часов 30 минут Макарова Е.В., находясь по адресу: город Москва, ул. Площадь Революции, находясь в составе группы граждан в количестве примерно 15 человек, приняла участие в пикете, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы в лице префектуры ЦАО г. Москвы, при этом в руках держала листовки с содержанием: "Свободу Григорию Торбееву", а также выкрикивала лозунги: "Россия без Путина!", "Долой полицейское государство!", "Свободу Григорию Торбееву", "Выборы без оппозиции - преступление". На неоднократные требования сотрудников полиции прекратить данные противоправные действия Макарова Е.В. не реагировала, продолжая противоправные действия.

Признавая Макарову Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ судебные инстанции исходили из того, что Макарова Е.В. принимала участие в пикете, не согласованном с органом исполнительной власти г. Москвы в лице Префектуры ЦАО г. Москвы.

Между тем с таким выводом нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч.1,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы "Об обеспечении условий реализации права граждан РФ на проведение в г.Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе судебного рассмотрения дела надлежащим образом не был исследован вопрос о том, был или не был согласован с органом исполнительной власти г. Москвы пикет, участие в котором вменяется Макаровой Е.В.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, им исследованы не были, в нарушение требований ст.ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и не полно, обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.

При таких обстоятельствах вывод о виновности Макаровой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, является преждевременным.

С учетом изложенного решение судьи Тверского районного суда г.Москвы от 20 февраля 2012 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Макаровой Е.В. отменить.

Дело возвратить в Тверской районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин