Решение Московского городского суда N 7-357/13 (ключевые темы: иностранные граждане - свидетельство о рождении - миграционный учет - состав административного правонарушения - несовершеннолетние)

Решение Московского городского суда N 7-357/13

Судья Гурьянов Д.Г. Дело N 11-357

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2013 года

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хайитбаевой Ш.Н. на постановление судьи Бутырского районного суда г.Москвы от 11 октября 2012 г., которым постановлено:

"Признать Гражданку Республики Кыргызстан Хайитбаеву Ш.Н. виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере *рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации вместе с несовершеннолетним сыном Расулжановым О. Ф. *г. рождения",

УСТАНОВИЛА:

10 октября 2012 г. в отношении гражданки Республики Кыргызстан Хайитбаевой Ш.Н. был составлен протокол об административном правонарушении СВ N 096122, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано для рассмотрения в Бутырский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба Хайитбаевой Ш.Н., в которой она просит отменить постановление судьи, указывая на то, что у неё в г. Москве проживает и работает муж, нарушены ее права ей не был предоставлен переводчик, будучи беременной она вместе с несовершеннолетним ребенком была незаконно помещена в Центр для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "*" г. Москвы.

Полагаю возможным удовлетворить ходатайство Хайитбаевой Ш.Н. и восстановить Хайитбаевой Ш.Н., пропущенный срок для подачи жалобы на постановление судьи, поскольку срок пропущен по уважительной причине, копию постановления заявитель получила в суде 11 октября 2012г., что подтверждено распиской л.д.20, а жалобу от имени Хайитбаевой Ш.Н. в вышестоящий суд направил по почте 22 октября 2012г. ее представитель Дустов У.У., (что подтверждено почтовым штемпелем и почтовой квитанцией на л.д. 21,23,46), который не приложил к жалобе доказательство своих полномочий, в связи с чем, жалоба была возвращена заявителю для надлежащего оформления полномочий представителя. Между тем, указанное свидетельствует о том, что Хайитбаева Ш.Н. не имела намерений отказываться от обжалования вынесенного в отношении нее постановления, о чем свидетельствуют поданные впоследствии ею жалобы 24 октября 2012г., 27 ноября 2012г. (л.д.26-28). При таких обстоятельствах, имеются основания прийти к выводу о том, что срок на подачу жалобы пропущен заявителем по уважительной причине.

В судебное заседание Хайитбаева Ш.Н., не явилась, извещена, о месте и времени судебного заседания, через администрацию Центра для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "*" г. Москвы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены постановления суда первой инстанции.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Хайитбаевой Ш.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц, без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 года N 109 - ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по органах УФМС России по г. Москве по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ред. от 20.03.2011г. N 42-ФЗ).

Судом установлено, что 10 октября 2012 года в 16 часов 20 минут по адресу: г. * была задержана гражданка Республики Кыргызстан Хайитбаева Ш.Н. * г. рождения, которая нарушила режим пребывания в РФ, (проживания) а именно, не имеет документов, подтверждающих право пребывания в РФ, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г.

" О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела Хайитбаева Ш.Н. прибыла на территорию РФ, в г.Москву, вместе с несовершеннолетним сыном Расулжановым О. * г.рождения, в сентября 2012 года, однако, находясь в г.Москве с сентября 2012 года на миграционный учет в г.Москве Хайитбаева Ш.Н. до момента задержания 10 октября 2012г., в рамках исполнения выше приведенного закона не встала.

Таким образом, Хайитбаева Ш.Н. пребывая в г.Москве с сентября 2012 года до момента задержания 10 октября 2012 года, как иностранный гражданин, на миграционный учет по месту пребывания в г.Москве не встала.

10 октября 2012 г. Хайитбаева Ш.Н. была задержана сотрудниками полиции, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а именно уведомления о постановке на миграционный учет ОУФМС России по г. Москве, патента, предоставляющего право работы у физического лица в г. Москве, или разрешения на работу в г. Москве.

Из объяснений Хайитбаевой Ш.Н. следует, что она вместе с ребенком прибыла в г.Москву в сентябре 2012 года, в органы УФМС России по г. Москве для постановки на миграционный учет не обращалась. На момент задержания 10 октября я 2012 г. Хайитбаева Ш.Н. находилась в г. Москве не легально.

Выводы суда подтверждаются материалами дела, доказательствами, которым суд дал правильную оценку.

При определении меры наказания суд учел заслуживающие внимания обстоятельства, касающиеся обстоятельств совершения административного правонарушения. Данные, характеризующие личность (не имеет постоянного места жительства в РФ, официально не работает, в компетентные органы УФМС по г. Москве лично не обращалась, её несовершеннолетний ребенок Расулжанов О. ***. рождения выявлен сотрудниками полиции, как беспризорный), не позволяют согласиться с доводами жалобы об отсутствии оснований для выдворения с территории Российской Федерации. Наказание назначено в пределах санкции ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

По сообщению отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г.Москве N МС-9/20-1481з от 19 февраля 2013 года, представленного по запросу суда, зарегистрированным по месту пребывания (жительства), снятым с регистрационного учета по г. Москве Хайитбаева Ш.Н. не значится. Данный ответ приобщен к материалам дела.

Как следует из объяснений Хайитбаевой Ш.Н. (л.д.7), она на миграционный учет не встала, родственников в Москве не имеет.

По сообщению отдела по вопросам трудовой миграции УМФС по г. Москве N МС-9/11-305 от 19 февраля 2013г. патент на имя гр. Республики Кыргызстана Хайитбаевой Ш.Н. 07.10.1978г. не оформлялся.

В связи с чем, не имеется оснований полагать, что в данном случае отсутствует событие или состав административного правонарушения, вина Хайитбаевой Ш.Н. в совершении административного правонарушения и состав административного правонарушения подтверждена материалами дела, представленными доказательствами, которым судья в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дал надлежащую правовую оценку.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения и отмены постановления судьи.

Доводы, на которые Хайитбаева Ш.Н. указывает в жалобе, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о том, что заявитель была лишена права ведения дела на родном языке, поскольку переводчик не был приглашен, не может быть принят во внимание и положен в основу отмены постановления судьи, поскольку права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ заявителю разъяснены (расписка л.д.4), ходатайства о вызове переводчика не заявляла, из объяснений заявителя следует, что она в услугах переводчика не нуждается русским языком владеет (л.д.1,4), из данного объяснения и подписки о разъяснении прав следует, что свою фамилию имя и отчество она указала на русском языке, подпись в расписке учинена также на русском языке, жалоба подана лично Хайитбаевой Ш.Н. на русском языке и лично подписана заявителем. Указанное свидетельствует, что Хайитбаева Ш.Н. владеет русским языком и не пожелала пригласить переводчика.

Довод жалобы о том, что она была помещена в Центр для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "*" г. Москвы будучи беременной, так же не нарушил права заявителя, поскольку в Центр для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "*" г. Москвы она была помещена вместе со своим несовершеннолетним ребенком, который был выявлен как беспризорный.

Ссылка в жалобе на то, что у Хайитбаевой Ш.Н. г. Москве проживает муж, который имеет регистрацию в г. Москве не обоснована, доказательств подтверждающих факт Российского гражданства у мужа заявителя не имеется, свидетельство о браке заявителем так же не представлено. Как видно из материалов дела жалобу от 22 октября 2012г. от имени Хайитбаевой Ш.Н. подписал гражданин Дустов У.У., назвавшись мужем заявителя и отцом ее ребенка Расулжанова О.Ф. Между тем свидетельства о регистрации брака между Хайитбаевой Ш.Н. и Дустовым У.У. суду не представлено. В свидетельстве о рождении Расулжанова О.Ф. (на л.д. 11) в качестве отца записан гражданин Беккелдиев Ф.Р. Данных о том, что гражданин Дустов У.У. является гражданином Российской федерации и постоянно проживает на территории РФ в г. Москве не имеется.

Таким образом, не имеется оснований полагать о наличии вмешательства государства в право заявителя на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" (от 4 ноября 1950 г.), регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушения прав заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено. Оснований для отмены постановления судьи доводы жалобы не содержат.

Между тем полагаю необходимым дополнить постановление судьи указанием о выдворении Хайитбаевой Ш. Н. вместе с двумя детьми, в том числе со вторым её ребенком новорожденным мальчиком *.рождения, который родился у Хайитбаевой Ш.Н. согласно медицинского свидетельства о рождении серии * января 2013г. в Городской клинической больнице N 7 г. Москвы.

Из материалов дела следует, что Хайитбаева Ш.Н., будучи беременной, поступила в Центр для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "*" г. Москвы вместе со своим несовершеннолетним сыном Расулжановым О.Ф.* г. рождения.

Как видно из обменной карты родильного отделения Городской клинической больницы N 7 г. Москвы (л.д.33) и медицинского свидетельства о рождении серии * *г. в Городской клинической больнице N 7 г. Москвы , *. Хайитбаева Ш.Н. родила ребенка мужского пола (л.д.35).

Согласно постановления судьи от 04 февраля 2013г. (л.д.39), новорожденный мальчик *. рождения помещен к его матери Хайитбаевой Ш.Н. и брату Расулжанову О.Ф. 2004г.рождения в Центр для содержания иностранных граждан с несовершеннолетними детьми "*" г. Москвы.

При таких обстоятельствах имеются основания для изменения постановления судьи указанием о выдворении за пределы Российской Федерации Хайитбаевой Ш.Н. вместе двумя детьми Расулжановым О. *. рождения и новорожденным сыном * рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 11 октября 2012 г. в отношении Гражданки Республики Кыргызстан Хайитбаевой Ш.Н. * года рождения, национальный паспорт * выдан *. и ее несовершеннолетнего сына Расулжанова О.Ф. * г. рождения, свидетельство о рождении *, выданное * по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ изменить.

Дополнить постановление судьи указанием о выдворении Хайитбаевой Ш.Н. *рождения, национальный паспорт * выдан * вместе с двумя несовершеннолетними детьми: сыном Расулжановым О.Ф. * г. рождения, свидетельство о рождении *, выданное *. и вторым сыном - новорожденным мальчиком * который родился у Хайитбаевой Ш. Н. согласно медицинского свидетельства о рождении серии * 09 января 2013г. в Городской клинической больнице N 7 г. Москвы.

В остальной части постановление судьи оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.Н. Давыдова