Решение Московского городского суда N 7-459/13 (ключевые темы: разрешение на работу - иностранные граждане - рапорты - осуществление трудовой деятельности - получение визы)

Решение Московского городского суда N 7-459/13

Судья Курбанов Д.Р. Дело N 7-459/13

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием генерального директора ООО "С*" Хока С.,

защитника Павлюкова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "С*" Павлюкова М.Н. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 27 декабря 2012 года, которым

ООО "С*", ИНН * ОГРН *, расположенное по адресу: *, сведений о привлечении к административной ответственности ранее не имеется,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере * (* рублей),

УСТАНОВИЛ:

18 июля 2012 года старшим инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО в отношении ООО "С*" по факту привлечения последним к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина составлен протокол МС N 0935285 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Павлюков М.Н. обратился в суд с жалобой на указанное постановление судьи, в которой он ставит вопрос о его отмене, поскольку считает его незаконным и необоснованным; ссылается на то, что заявитель в установленном законом порядке не был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела, судебную повестку на 27 декабря 2012 года не получал; гражданку Республики Кыргыстан Наркулову Г. ООО "С*" к трудовой деятельности не привлекало, трудового договора с ней не заключало и никакого денежного вознаграждения за работу не обещало; протокол об административном правонарушении за привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности в отношении ООО "С*" не составлялся, его копию никто ООО "С*" не вручал.

В судебном заседании генеральный директор ООО "С*" Хок С. и защитник Павлюков М.Н. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, кроме того, в случае, если обжалуемое постановление не будет отменено, в связи с тяжёлым материальным положением фирмы просили изменить назначенное наказание на наказание в виде приостановления деятельности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав генерального директора и защитника ООО "С*", не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного постановления судьи.

Из материалов дела следует, что ООО "С*", в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу. Так 13 июля 2012 года в 12 часов 30 минут по адресу: * сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО выявлен факт привлечения ООО "С*" к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки Республики Кыргызстан Наркуловой Г., * года рождения, при отсутствии у неё разрешения на работу, которая выполняла работу в качестве повара в помещении ООО "С*" по вышеуказанному адресу.

Факт правонарушения и вина ООО "С*" в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении МС N 0935285 от 18 июля 2012 года; рапортами инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО Леволкина Р.В.; распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля Отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО от 06 июля 2012 года N 861 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО "С*"; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников N 861 от 18 июля 2012 года; протоколом осмотра территории и фототаблицей к нему; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве Татарова Ю.Н.; протоколом об административном правонарушении от 13 июля 2012 года, составленным в отношении Наркуловой Г. и постановлением о привлечении её к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ; договором на аренду нежилого помещения; объяснениями Нарукуловой Г.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем судья обоснованно признал их допустимым доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления. При этом законный представитель - генеральный директор ООО "С*" Хок С. был извещён в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в его присутствии, его копия вручена ему, о чём в протоколе имеется его подпись.

Довод жалобы о том, что ООО "С*" не привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Кыргызстан Наркулову Г. опровергается исследованными доказательствами, в частности, объяснениями Наркуловой Г., согласно которым на работу в качестве повара в ООО "С*" её принял руководитель Хок С., при этом разрешения на работу она не имеет, за его получением в органы ФМС лично или через своих представителей она не обращалась. С 13 июля 2012 года она была допущена до работы в ночном клубе по адресу: *. В соответствии с договором на аренду нежилого Фонда от 13 марта 1997 года, нежилое помещение по адресу: * сдано в аренду ООО "С*" на срок до 31 декабря 2020 года. Из протокола осмотра территории от 13 июля 2012 года следует, что в помещении ООО "С*" установлена гражданка Республики Кыргызстан Наркулова Г., которая, выполняя трудовые обязанности, осуществляла приготовление пищи. Постановлением Врио начальника ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО от 13 июля 2012 года, вступившим в законную силу, гражданка Республики Кыргызстан Наркулова Г. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ - за осуществление трудовой деятельности в г. Москве без разрешения на право осуществления трудовой деятельности.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "С*" в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Вопреки доводу жалобы, генеральный директор ООО "С*" и защитник были надлежащим образом извещены телефонограммами о месте и времени рассмотрения дела судьей (л.д. 90), однако не явились, не заявляли ходатайство об отложении дела, в связи с чем судья обоснованно принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Граждан, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО "С*", дал надлежащую оценку исследованным доказательствам и правильно привлёк Общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО "С*" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, данных о юридическом лице, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "С*" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко