Решение Московского городского суда N 7-613/13 (ключевые темы: миграционный учет - выдворение за пределы РФ - патент - назначение административного наказания - въезд в РФ)

Решение Московского городского суда N 7-613/13

Судья Муссакаев Х.И. Дело N 7-613/13

РЕШЕНИЕ

г. Москва 22 марта 2013 года

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Гриткан А.,

защитника Исадченко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Исадченко С.И. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2013 года, которым

гражданин Республики Молдова Г.А., * года рождения, уроженец Республики *, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере * рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

07 февраля 2013 года в отношении гражданина Республики Молдова Гриткан А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Исадченко С.И. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой поставлен вопрос о его отмене, поскольку, по мнению заявителя, оно является незаконным и необоснованным, Гриткан А. зарегистрирован в уведомительном порядке 23.10.2012 года и поставлен на учёт до 18 января 2013 года, 24 декабря 2012 года ФМС России на имя Гриткан А. оформлен патент, также им оплачен налог на доходы физических лиц до 24 марта 2013 года в сумме * рублей.

В судебном заседании Гриткан А. и защитник Исадченко С.И. поддержали жалобу по изложенным в ней доводам, просили отменить постановление судьи и прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Гриткан А. и защитника Исадченко С.И., нахожу постановление судьи подлежащем изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что гражданин Республики *Гриткан А. 07 февраля 2013 года в 16 часов 40 минут был задержан по адресу: * за нарушение правил миграционного учёта, выразившегося в отсутствии уведомления о постановке на миграционный учёт по месту пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства".

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гриткан А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2013 года; рапортом сотрудника полиции от 07 февраля 2013 года; объяснением Гриткан А. от 07.02.2013 года; справкой ФМС по г. Москве.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ответу отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве на запрос суда, Гриткан А. был поставлен на миграционный учёт с 23 октября 2012 года по 18 января 2013 года по адресу: * то есть на момент его задержания - 07 февраля 2013 года, не был поставлен на учёт по месту пребывания.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Гриткан А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ответом отдела по вопросам трудовой миграции на запрос суда, гражданину Республики Молдова Гриткан А. был выдан патент серия 77 N *. Также в материалах дела имеются сведения об оплате Гриткан А. налога на доходы физических лиц до 24 марта 2013 года (л.д. 31).

Суд принимает во внимание изложенные обстоятельства, вместе с тем, вопреки доводу жалобы, согласно Федеральному закону "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", наличие у иностранного гражданина патента или разрешения на работу не освобождает его от обязанности постановки на миграционный учёт по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, при назначении Гриткан А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл конкретные обстоятельства дела, в том числе наличие у Гриткан А. действующего патента на осуществление трудовой деятельности, данные о личности виновного, который ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался, а также непродолжительный период его пребывания на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учёт по месту пребывания. При таких обстоятельствах необходимость применения к Гриткан А. столь суровой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гриткан А., подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова Гриткан А. изменить: исключить из него указание о назначении Гиткан А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, частично удовлетворив жалобу защитника Исадченко С.И.; в остальном постановление оставить без изменения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко