Решение Московского городского суда N 7-1592/12 (ключевые темы: патент - иностранные граждане - отсутствие события административного правонарушения - разрешение на работу - рапорты)

Решение Московского городского суда N 7-1592/12

Судья Панковец О.В.

Дело N7-1592

РЕШЕНИЕ

30 августа 2012 года

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н., с участием защитника Рыбак С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника адвоката Рыбак С.В. в защиту интересов Поповича Иона на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2012 г., которым Гражданин Республики Молдова Попович И. признан виновным по ст. 18. 10 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, с предварительным помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2012 г. в отношении Поповича Иона был составлен протокол об административном правонарушении МСN 896530, предусмотренном ст. 18. 10 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба защитником, в которой она просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, утверждая, что Попович И. в установленном порядке получил патент на работу в г. Москве.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Поповича Иона адвоката Рыбак С.В., представляющей интересы Поповича Иона на основании ордера N 252 от 20 августа 2012г., выданного Межрегиональной коллегией адвокатов г. Москвы, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене и прекращение производства по делу.

Согласно п. 4 ст. 13 п. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., в редакции ФЗ от 18.07.2006 г. N 110- ФЗ, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Порядок выдачи разрешений установлен (п. 41) Постановлением РФ N 681 от 15.11.2006 года (вступившее в силу с 15.01.2007 г.) "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами".

Судьей установлено, что действия Поповича И. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст. 18. 10 КоАП РФ, поскольку он находясь в помещении по адресу г. Москва, ул. _, в ООО "ТехноСтройТрест" осуществлял трудовой деятельностью в качестве разнорабочего, являясь иностранным гражданином, нарушил установленный для иностранных граждан порядок участия в трудовых отношениях, выразившийся в осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

С таким выводом судьи согласиться нельзя.

Данное постановление вынесено необоснованно и подлежит отмене, поскольку при принятии решения, судьёй, в нарушении ст. 26.2 КоАП РФ, не были выяснены существенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обосновывая выводы о вине Поповича И. в совершении административного правонарушения, судья сослался на материалы дела, а именно на протокол об административном правонарушении, объяснения правонарушителя, рапорт сотрудника УФМС.

Судьёй установлен факт, что Попович И. осуществлял свою трудовую деятельность по адресу г. Москва, ул. Митинская, дом 40, в ООО "ТехноСтройТрест" в качестве разнорабочего без разрешения на работу и не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Между тем, события административного правонарушения не описаны и фабула административного правонарушения не отражена. Учредительные документы организации ООО "ТехноСтройТрест", где Попович И. осуществлял трудовую деятельность, а так же приказ о приеме на работу, ведомости на выплату заработной платы не истребованы и судом не проверены.

Судьёй необоснованно не проверен довод Попович И. о том, что он имеет патент на работу в г. Москве.

При рассмотрении материалов дела судья приняла в качестве надлежащего доказательства рапорт сотрудника полиции и объяснение Поповича И. о том, что патента и разрешения на работу в г. Москве у Поповича И. не имеется.

Между тем при проверке доводов Поповича И. установлено, что принятые судьёй во внимание доказательства не соответствуют действительности.

Как следует из ответа начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве Бутина М.А., на запрос суда, из Управления Федеральной миграционной службы по г. Москве от 27 августа 2012г. N МС -9/11-1753, поступивший в Московский городской суд 29 августа 2012г., гражданину Республики Молдова Поповичу Иону 13 ноября 1971 г. рождения, 12 июля 2012г. выдавался патент на трудовую деятельность серии 77 N 120863643.

Данная информация так же подтверждена ответом сотрудника УФМС России по г. Москве Сергиевой Е.В. от 06 августа 2012г. на запрос адвоката Рыбак С.В.

Как следует из ответа УФМС России по г. Москве от 22 августа 2012г. N МС-9/20-7907, Попович Ион, 13 ноября 1971 г. рождения, национальный паспорт N 0793827, отделением по району Черемушки ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО был поставлен на миграционный учет с 22 мая 2012г. по 14 августа 2012г. по адресу г. Москва, ул. _..

Таким образом, на момент задержания на 31 июля 2012г. Попович И. был в установленном порядке поставлен на миграционный учет в УФМС России по г. Москве и имел патент на работу в г. Москве, выданный соответствующими компетентными органами, в связи с чем, можно прийти к выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Судья соответствующие запросы в Управление ФМС по г. Москве не сделал и доводы Поповича И. не проверил.

При таких обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене и производство прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2012г. в отношении Гражданина Республики Молдова, Попович Иона 13 ноября 1971 г. рождения, национальный паспорт В 0793827 выдан 01 сентября 2010г. МВД Республики Молдова, отменить и производство по делу в отношении Попович Иона прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Прекратить содержание Поповича Иона в Центре Содержания Иностранных Граждан N 1 при ГУВД г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Давыдова И.Н.