Решение Московского городского суда N 7-1952/12 (ключевые темы: иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - арест - временное пребывание - въезд в РФ)

Решение Московского городского суда N 7-1952/12

Судья Тришкин А.В.

Дело N 7-1952

РЕШЕНИЕ

10 октября 2012 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., с участием защитника Ермолаевой Н.В., представившей удостоверение N 11078 и ордер N 84/187 от 10 октября 2012г., выданный Адвокатским бюро г. Москвы "Мусаев и партнеры",

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каримова А.А. - адвоката Ермолаевой Н.В. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, которым

Каримов Акрам Ахмадович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр содержания иностранных граждан ГУВД в г.Москве,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2012 года в отношении гражданина Республики Узбекистан Каримова А.А. составлен протокол N 0540640 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от 19 сентября 2012 года исполняющего обязанности начальника отделения УФМС России по г. Москве по району Красносельский материалы дела об административном правонарушении в отношении Каримова А.А. направлены Мещанский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 18 сентября 2012 года Каримов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До решения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации Каримов А.А. помещен в Центр содержания иностранных граждан ГУВД в г. Москве.

На данное постановление защитником Каримова А.А. - Ермолаевой Н.В. подана жалоба, в которой ставится вопрос об его изменении, исключении из назначенного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указано, что судьей не дано надлежащей оценки доводам защитника о нежелательном выдворении Каримова А.А. из Российской Федерации в связи с возможными негативными последствиями в виде преследования его правоохранительными органами Республики Узбекистан и риске применения пыток. Не учтено намерение Каримова А.А. приобрести статус беженца в Российской Федерации, а также не принят во внимание абсолютный запрет на высылку искателей убежища при существенном для человека риске пыток, установленный международным законодательством и договорами. По мнению подателя жалобы, судьей проигнорированы Постановления Европейского суда по правам человека по аналогичным делам, положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, указывающие на необходимость создания адекватного механизма защиты от произвольного лишения свободы и строгое следование принципу законности при помещении человека под стражу. Судьей неправильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении Каримов А.А. был выявлен по адресу: г. Москва, ул. Новорязанская, дом 10, тогда как действительности он находился под стражей в следственном изоляторе N 4 г. Москвы и был доставлен по адресу, указанному в протоколе, под конвоем. Все указанные обстоятельства, по мнению защитника, были неправильно оценены судьей, что повлекло вынесение неправосудного решения, нарушающего права и свободы Каримова А.А.

Каримов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, находится в Центре содержания иностранных граждан ГУВД в г. Москве.

Защитник Каримова А.А. - Ермолаева Н.В. в судебном заседании в Московском городском суде доводы жалобы поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Каримова А.А., с участием его защитника адвоката Ермолаевой Н.В.

Выслушав мнение защитника Ермолаевой Н.Г., проверив материалы дела об административном правонарушении, а также доводы поступившей жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2012 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушением иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания в Российской Федерации признается нарушение, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как усматривается из материалов дела, 20 октября 2010 года гражданин Республики Узбекистан Каримов А.А. прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства. В нарушение требований ст.5 Федерального закона N 115 - ФЗ- 2002 года "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", с момента въезда на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, в установленный законом срок разрешение на временное проживание не получил, на миграционный учет не встал. Каримов А.А. также не получал разрешение на работу как иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. По окончании установленного законом срока пребывания с момента въезда, в нарушение требований ч.2 ст.5 указанного выше закона, устанавливающей, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, с территории РФ Каримов А.А. не выехал, находясь там незаконно до момента задержания.

Действия Каримова А.А. судом первой инстанции правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, его объяснениям в совокупности с собранными по делу доказательствами дана объективная оценка.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Каримова А.А. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 0540640 от 17 сентября 2012 года о нарушении Каримовым А.А. режима пребывания на территории Российской Федерации; письменными объяснениями Каримова А.А., из которых следует, что он неоднократно приезжал в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, с октября 2010 года проживал в Московской области, разрешения на временное пребывание на территории РФ не имел, официально трудоустроен не был. Никаких документов о временном пребывании на территории РФ нигде не оформлял. 17 марта 2012 года он решил вернуться в Республику Узбекистан, для чего приобрел в кассе вокзала проездной билет, планируя прибыть в г. Казань, оттуда в г. Оренбург, затем в Казахстан. Однако он был задержан сотрудниками полиции в связи с нахождением в розыске за Республикой Узбекистан. С указанного времени он содержался под стражей в следственном изоляторе. По политическим мотивам в Республике Узбекистан он не преследовался, за предоставлением политического убежища в России не обращался; протоколом об административном задержании; рапортом о задержании Каримова А.А. 17 сентября 2012г. за нарушение миграционного законодательства; справкой из ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ ГУВД г. Москвы, УФМС по г. Москве, из которой усматривается, что Каримов А.А. в настоящее время не числится на миграционном учете.

Доводы защитника о том, что Каримов А.А. в связи с изъявлением желания принять статус беженца не подлежит выдворению из Российской Федерации, судом первой инстанции проверялись, признаны необоснованными.

Как следует из решения ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев А.Е_. А.А. в признании беженцем на территории Российской Федерации было отказано. По результатам рассмотрения его обращения было установлено, что с таким ходатайством Каримов А.А. обратился только после задержания его сотрудниками правоохранительных органов Российской Федерации и помещения в следственный изолятор. Указанные в ходатайстве основания, по которым он не желает возвращаться в Республику Узбекистан, не являются обоснованными опасениями подвергнуться преследованию в стране его гражданской принадлежности по признакам вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Согласно материалам экстрадиционной проверки, в письме заместителя Генерального прокурора Республики Узбекистан содержатся гарантии того, что цели преследования лица по политическим мотивам, в связи с вероисповеданием, по национальным и политическим взглядам Каримова А.А. не имеется.

Судом первой инстанции исследовались процессуальные документы об избрании Каримову А.А. меры пресечения в виде заключения под стражу, в связи с решением вопроса об экстрадиции, а также постановление об освобождении Каримова А.А. из-под стражи в связи с истечением предельного срока содержания под стражей; письмо заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, адресованное заместителю Генерального прокурора Республики Узбекистан, из которого следует, что просьба компетентных органов Республики Узбекистан о выдаче Каримова А.А. для осуществления уголовного преследования оставлена без удовлетворения.

Факт незаконного пребывания Каримова А.А. на территории Российской Федерации установлен судом первой инстанции, в том числе и на основании объяснений самого Каримова А.А.

В ходе рассмотрения жалобы данные обстоятельства выяснялись и подтверждены сообщениями УФМС России по г. Москве о том, что Каримову А.А. разрешение на работу и патент на осуществление трудовой деятельности не выдавались, зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания Каримов А.А. не значится.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что само существо правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельства его совершения Каримовым А.А., а также все имеющие значение для данного дела обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно. Оснований для возвращения протокола об административной ответственности в отношении Каримова А.А., прекращения производства по делу не имелось.

Решение о назначении Каримову А.А. административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации принято с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в пределах санкции части 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивировано надлежащим образом.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, влекущих отмену вынесенного постановления, по делу не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы защитника не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Каримова Акрама Ахмадовича оставить без изменения, жалобу защитника Ермолаевой Н.Г. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк