Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 04 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 04 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам 3-го окружного военного суда в составе председательствующего Массина А.И. и судей - Ракова А.В. и Пересады А.Н., при секретаре - Тарасовой И.Н., рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение 26-го гарнизонного военного суда от 2 марта 2012 года об отказе в удовлетворении заявления подполковника медицинской службы Зубовой Е. Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части -, связанных с переводом к новому месту службы.

Заслушав доклад судьи Массина А.И., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Подполковник медицинской службы Зубова Е.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации N 1518 от 8 декабря 2011 года в части ее зачисления в распоряжение командира войсковой части - и обязать Министра обороны отменить данный приказ, а так же обеспечить ее жильем по избранному месту жительства и другими видами довольствия до окончания расформирования (ликвидации) войсковой части -.

Командира войсковой части - заявитель просила восстановить ее в списках личного состава части до обеспечения жильем по избранному месту жительства и обеспечить за этот период всеми положенными видами довольствия, а так же недополученного довольствия после исключения из списков личного состава войсковой части - и направления для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть -.

Кроме того, Зубова просила приостановить действие оспариваемого ею приказа Министра обороны до вступления в законную силу решения суда.

Суд в удовлетворении требований заявителя полностью отказал.

Не соглашаясь с таким решением, Зубова подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое, удовлетворив его требования в полном объеме.

В обосновании жалобы приводятся следующие доводы.

Принимая решение, суд сослался на Федеральные законы "О статусе военнослужащих", "О воинской обязанности и военной службе", Положения о Министерстве обороны, о прохождении военной службы и другие законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, однако неправильно истолковал их, так как они не предусматривают перевод военнослужащих, находящихся в распоряжении командира части, в другую местность с неблагоприятными климатическими условиями.

В соответствии с п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более 6 месяцев, в то время как она, Зубова, находится в распоряжении воинского должностного лица более 48 месяцев.

Как указывается в жалобе далее, решение суда первой инстанции противоречит постановлению Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 года N 426-О-О, п. 1 ст. 13 и подпункту "б" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы", а так же подпункту "е" п. 1 ст. 15 этого же Положения, по смыслу которых шестимесячный срок военной службы не может быть продлен или прерван, если военнослужащий, находящийся в распоряжении командира (начальника), зачислен в распоряжение другого воинского должностного лица. Принятое судом решение противоречит и другим нормам права, в частности, ст. ст. 38 и 49 Закона "О воинской обязанности и военной службе", ст. 61 ГК РФ, ст. ст. 2 и 18 Конституции Российской Федерации и иным законодательным и подзаконным нормативно-правовым актам.

Не учтено судом и то, что перевод по служебной необходимости осуществляется в связи с назначением на равную воинскую должность, а она, Зубова, была переведена в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части и своего согласия на это не давал. К тому же, войсковая часть - не расформирована (ликвидирована), а лишь находится в процессе расформирования, а поскольку сведения о прекращении ее деятельности в Единый государственный реестр юридических лиц до настоящего времени не внесены, она обладает дееспособностью и должна исполнять требования законодательства РФ.

По утверждению автора жалобы, она находилась в распоряжении командира войсковой части - исключительно в целях обеспечения жилым помещением, в этот период выполнял служебные обязанности, однако на должность не назначалась. По действующему законодательству организационно-штатные мероприятия возможны лишь в отношении военнослужащих, замещающих воинские должности, в силу чего ее перевод к новому месту службы неправомерен.

К тому же, после перевода к новому месту службы в гор. Мирный она, Зубова, будет обеспечена служебным жилым помещением, после чего исключена из списков личного состава части, что в условиях прохождения службы в гор. Байконур не возможно, поскольку там жилые помещения арендуются у Республики Казахстан, а представленные суду выписки из приказа Министра обороны РФ N 1518 от 8 декабря о ее зачислении в распоряжение командира другой воинской части могут быть фальсифицированы, поскольку не оформлены надлежащим образом.

Кроме того, при принятии решения суд не принял во внимание судебную практику Северо-Кавказского окружного военного суда, которая противоположна оспариваемому.

Рассмотрев материалы гражданского дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд находит решение суда первой инстанции по существу правильным.

Вопреки содержащимся в жалобе утверждениям, обстоятельства дела судом рассмотрены всесторонне, полно и объективно, а решение постановлено на тщательно исследованных доказательствах, в строгом соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, Зубова, находящаяся в распоряжении командира войсковой части - с 15 января 2007 года, приказом командующего Космическими войсками от 2 июня 2011 N 32 была уволена с военной службы, однако ввиду необеспеченности жилым помещением на территории Российской Федерации продолжала находиться в списках личного состава войсковой части -.

Поскольку эта воинская часть подлежала расформированию, Министром обороны РФ был издан приказа N 1518 от 8 декабря 2011 года о зачислении Зубовой в распоряжение командира войсковой части -, а командиром войсковой части - на основании этого приказа приказ N 157 от 21 декабря 2011 года об исключении заявителя из списков личного состава, согласно которому, а так же предписанию, Зубова должна была убыть к новому месту службы в распоряжение командира войсковой части 13991 (вышестоящей по отношению к войсковой части -) в гор. Мирный Архангельской области со сроком явки 30 декабря 2011 года.

Принимая решение об отказе заявителю в удовлетворении его требований, гарнизонный военный суд обоснованно исходил из следующего.

Не смотря на то, что заявитель длительное время находилась в распоряжении командира войсковой части -, за ней сохранялся статус военнослужащего а поэтому она, в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы могла быть переведена к новому месту службы, в т.ч. в другую местность. Поскольку ни указанный нормативный правовой акт, ни другие нормативные или законодательные акты запрета на совершение таких действий не содержат, суд обоснованно признал приказ Министра обороны РФ от 8 декабря 2011 года N1518 о зачислении Зубовой в распоряжение командира войсковой части - соответствующим действующему законодательству.

При принятии решения суд обоснованно исходил и из того, что иных воинских формирований в гор. Байконур после ликвидации войсковой части -, в распоряжении командира которой числилась заявитель, не имеется, каких-либо данных о том, что она или члены ее семьи не могут проживать по состоянию здоровья в районах, приравненных к районам крайнего Севера, Зубовой ни командиру части, ни суду представлено не было, ее нахождение в распоряжении воинского должностного лица обусловлено исключительно необходимостью получения жилого помещения на территории Российской Федерации от военного ведомства, а согласия на увольнение из рядов Вооруженных Сил без обеспечения жильем заявитель не давала, в силу чего вынесенное судом решение следует признать законным и обоснованным.

При этом суд первой инстанции правомерно учел то, что действующее законодательство не требует желания заявителя о зачислении ее в распоряжение командира части, расположенной в другой местности, поскольку возможность изменения места службы без согласия военнослужащего обусловлена спецификой военной службы, что не может рассматриваться как нарушение прав и свобод этой категории лиц (определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 года N 23-О-О).

То обстоятельство, что в соответствии с п. 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более 6 месяцев, а Зубова находится в распоряжении воинского должностного лица более 48 месяцев, поставить под сомнение правильность выводов суда не может, поскольку командование части было лишено возможности уволить заявителя в запас ввиду ее необеспеченности жилым помещением по установленным нормам. По этому же основанию является несостоятельной и ссылка автора жалобы на постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 года N 426-О-О, п. 1 ст. 13 и подпункт "б" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, а так же подпункт "е" п. 1 ст. 15 этого же Положения и другие законодательные и подзаконные нормативно-правовые акты, которые по мнению автора жалобы свидетельствуют об ошибочности принятого судом решения.

Утверждение заявителя о том, что после перевода к новому месту службы она будет обеспечен жилым помещением, после чего уволена в запас, носит предположительный характер и служить поводом для отмены судебного решения может, как не является поводом к этому и то, что Северо-Кавказским окружным военным судом, по мнению автора жалобы, выносились решения противоположные оспариваемому.

Что же касается иных доводов жалобы, в частности, о якобы допущенной командованием части подложности документов, послуживших основанием для перевода заявителя к новому месту службы и незаконности изданных в отношении нее приказов о зачислении в распоряжении командира воинской части, дислоцирующейся в другой местности ввиду того, что войсковая часть - лишь находится в процессе расформирования и сведения о прекращении ее деятельности в Единый государственный реестр юридических лиц до настоящего времени не внесены, то этим доводам дана надлежащая оценка в решении, которая, по убеждению суда второй инстанции, является правильной.

При таких обстоятельствах не могут служить основаниями для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления и другие доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе.

Не усматривая оснований для отмены или изменения правильного по существу решения и руководствуясь ст. ст. 327-1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 26-го гарнизонного военного суда от 2 марта 2012 года об отказе в удовлетворении заявления подполковника медицинской службы Зубовой Е. Н. об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части -, связанных с переводом к новому месту службы оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий: