Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 28 мая 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 28 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Массина А.И., судей - Пересады А.Н. и Ракова А.В., при секретаре Тарасовой И.Н., рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение 26 гарнизонного военного суда от 1 марта 2012 года об отказе в удовлетворении искового заявления гражданки Албаковой Л. Г. к ликвидационной комиссии войсковой части - о возмещении ущерба, причиненного выплатой заработной платы без учета районного коэффициента 1,4.

Заслушав доклад судьи Массина А.И., судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Решением суда первой инстанции отказано в удовлетворении искового заявления гражданки Албаковой Л. Г. к ликвидационной комиссии войсковой части - о возмещении ущерба, причиненного выплатой заработной платы без учета районного коэффициента 1,4 за период с 30 декабря 2008 года по 30 декабря 2011 года в размере 329816 рублей 24 копейки.

Не соглашаясь с таким решением, истица подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы, ссылаясь на статьи Конституции РФ, Трудового и Гражданского кодексов РФ, Федеральный закон "О статусе военнослужащих", распоряжение Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года N 1644 РС, постановления Правительства РФ от 1 октября 1994 года N 1122, приказ Министра обороны РФ от 10 ноября 2008 года N 555, международные Соглашения между Правительством Российской Федерации и правительством Республики Казахстан и другие нормативные акты и международные договоры, давая им и оспариваемому судебному решению свой анализ и комментарий, Албакова делает вывод о том, что суд неверно истолковал нормы материального права, которые регулируют спорные правоотношения.

Автор жалобы указывает, что распоряжением Совета Министров СССР N 1644 РС от 20 июля 1987 года, в г. Ленинске (ныне Байконур) установлен районный коэффициент 1,4 к денежному довольствию военнослужащих и заработной плате рабочих и служащих, работающих на предприятиях г. Байконур. Это распоряжение действует и в настоящее время, а поэтому заработная плата должна ей начисляться с учетом названного коэффициента.

Далее в жалобе указывается, что гарнизонный военный суд, отказывая в исковых требованиях, не принял во внимание то, что районный коэффициент 1,4 выплачивается военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации космодрома "Байконур" и гражданскому персоналу, работающему в отдельных организациях и учреждениях города. При этом, по мнению автора жалобы, надбавки к должностному окладу в размере 30 % за работу в районе экологического кризиса и 50 % за обеспечение космических программ, которыми обеспечивается гражданский персонал воинских частей, дислоцирующихся на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, являются самостоятельными дополнительными выплатами, а не альтернативой истребуемому районному коэффициенту, в связи с чем не могут его заменять.

По утверждению истицы, не может служить основанием для отказа суда в удовлетворении ее требований то обстоятельство, что г. Байконур не входит в перечень районов Крайнего Севера РФ и приравненных к ним территориям, поскольку войсковая часть - и космодром "Байконур" фактически дислоцируются в зоне экологического бедствия, то есть в месте, которое отнесено к неблагоприятным и где осуществляется компенсация заработной платы всему населению.

Рассмотрев материалы дела, и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 284-ФЗ "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях" прямо указано, что в случае размещения воинских формирований в местностях, которые в соответствии с законодательством государства пребывания признаны местностями с неблагоприятными климатическими либо экологическими условиями, к заработной плате лиц, работающих в воинских формированиях, устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу (работу) в высокогорных районах, безводных и пустынных местностях) и (или) выплачиваются процентные надбавки в размерах и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в соответствии с перечнем должностей, определяемым соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение вышеуказанного закона Министром обороны РФ издан приказ N 555 от 10 ноября 2008 года, согласно п. 55 приложения N 2 которого гражданскому персоналу, работающему в воинских частях, находящихся на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) за работу в районе экологического кризиса в размере 30 % должностного оклада (тарифной ставки), а за обеспечение космических программ - 50 % должностного оклада (тарифной ставки).

По делу установлено, что вышеуказанными выплатами истица обеспечена в полном объеме.

При анализе положений распоряжения Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года N 1644 РС судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что взамен выплаты районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в г. Ленинске Казахской ССР (ныне г. Байконур), могут применяться процентные надбавки в размерах и порядке, которые установлены Правительством РФ, что и осуществлено вышеприведенным приказом Минобороны России N 555 от 10 ноября 2008 года.

Получение военнослужащими воинских частей, дислоцированных на космодроме "Байконур" и в г. Приозерске Карагандинской области Республики Казахстан, пенсионерами, государственными служащими, сотрудниками органов внутренних дел, проходящими службу или работающими на космодроме "Байконур", заработной платы с учетом районного коэффициента, а также социальных выплат гражданским персоналом войсковой части -, единовременных и ежемесячных пособий с учетом районного коэффициента, на что обращается внимание в жалобе, прямо предусмотрено в специальных нормативных правовых актах, регулирующих вопросы оплаты труда указанных категорий граждан, в частности, ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и касается исключительно лиц перечисленных категорий, к которым истица не относится.

При таких обстоятельствах правовых оснований для выплаты гражданскому персоналу, работающему в воинских частях и иных органах Министерства обороны РФ, дислоцирующихся на космодроме "Байконур" и в г. Байконур, районного коэффициента 1,4 к заработной плате не имеется, а поэтому суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что права Албаковой не нарушены.

При таких обстоятельствах иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, поставить под сомнение законность и обоснованность оспариваемого судебного решения не могут.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 26 гарнизонного военного суда от 1 марта 2012 года об отказе в удовлетворении искового заявления гражданки Албаковой Л. Г. к ликвидационной комиссии войсковой части - о возмещении ущерба, причиненного выплатой заработной платы без учета районного коэффициента 1,4 оставить без изменения, а ее апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: