Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 20 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 20 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Моши А.М., судей Ракова А.В. и Пересады А.Н. при секретаре Иванове И.О., с участием представителя командира войсковой части - Кострова С.А., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица - командира войсковой части - Шмелева В.В. на решение 26 гарнизонного военного суда от 18 апреля 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части - подполковника Жарикова Б. Н. об оспаривании действий командира войсковой части 15261 по вопросу выплаты денежного довольствия без учета районного коэффициента 1,4.

Заслушав доклад судьи Пересады А.Н. и объяснения представителя должностного лица, судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Решением суда первой инстанции полностью удовлетворено заявление Жарикова, оспорившего действия командира войсковой части - по вопросу выплаты денежного довольствия без учета районного коэффициента 1,4.

Суд первой инстанции признал выплату заявителю денежного довольствия без учета районного коэффициента 1,4 незаконной и обязал командира войсковой части - издать приказ о выплате, произвести перерасчет и доплату Жарикову районного коэффициента 1,4 к денежному довольствию с 1 января 2012 года, материальной помощи за 2012 год и к единовременному денежному вознаграждению по итогам 2011 года.

Не соглашаясь с таким решением, представитель командира войсковой части - подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование жалобы указывается, что, в соответствии со ст. 11 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, с момента подписания данного Соглашения на территории подписавших его государств не допускается применение норм третьих государств, в том числе, бывшего Союза ССР, а поэтому ссылка суда в решении на распоряжение Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года N 1644 РС, как на основание для применения районного коэффициента к денежному довольствию Жарикова, ошибочна.

Более того, названное распоряжение устанавливает районный коэффициент только к заработной плате рабочих и служащих, работающих и проживающих на территории комплекса "Байконур", а не к денежному довольствию военнослужащих.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя командира войсковой части - Кострова С.А., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для ее удовлетворения.

Решение суда первой инстанции, вопреки мнению автора жалобы, основано на полном и правильном установлении всех имеющих значение для дела, которым дана надлежащая правовая оценка. Мотивы принятого решения, изложенные в судебном постановлении являются убедительными. Нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции, по делу не допущено.

Удовлетворяя требования заявителя, суд обоснованно исходил из того, что последний является военнослужащим ФСБ России и проходит военную службу по контракту на космодроме "Байконур".

Город Байконур, в котором проходят военную службу военнослужащие войсковой части -, в том числе, и заявитель, согласно постановлению Правительства РФ от 1 октября 1994 года N 1122, находится в районе экологического кризиса.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что с 1 января 2012 до 1 января 2013 года в отношении военнослужащих органов Федеральной службы безопасности действует прежняя редакция ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Пунктом 5 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривалось, что военнослужащим, проходящим службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, проживающих и работающих в указанных районах и местностях.

В апелляционной жалобе правильно обращается внимание на то, что распоряжением Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года N 1644 РС установлен районный коэффициент 1,4 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций, учреждений и воинских частей, расположенных в г. Ленинске Казахской ССР (ныне - город Байконур), однако в силу прямого указания в п. 5 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" вывод автора жалобы о том, что коэффициент 1,4 к денежному довольствию военнослужащих, проживающих и проходящих службу на территории комплекса "Байконур" неприменим, является ошибочным.

Является несостоятельным и утверждение представителя должностного лица о том, что ссылка суда на распоряжение Совета Министров СССР от 20 июля 1987 года N 1644 РС как на основание для применения районного коэффициента к денежному довольствию Жарикова неверна ввиду противоречия ст. 11 Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года, не допускающей применение норм третьих государств, в том числе бывшего Союза ССР.

Так, в соответствии со ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти (Москва, 23 декабря 1995 года), на период аренды комплекса "Байконур" город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

Согласно ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о социальных гарантиях граждан Российской Федерации и Республики Казахстан, проживающих и/или работающих на комплексе "Байконур" (Алма-Ата, 12 октября 1998 года) социальные гарантии граждан Российской Федерации обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд при разрешении создавшегося спорного правоотношения правомерно применил нормы Российского законодательства.

Что же касается вышеуказанных представителем должностного лица в жалобе доводов в целом, то они по существу сводятся к иному пониманию и неверному толкованию им норм действующего законодательства по оспариваемому вопросу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 26 гарнизонного военного суда от 18 апреля 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части - подполковника Жарикова Б. Н. об оспаривании действий командира войсковой части - по вопросу выплаты денежного довольствия без учета районного коэффициента 1,4, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - командира войсковой части - - без удовлетворения.

Председательствующий