Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда от 23 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 23 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Моши А.М., судей Ракова А.В. и Пересады А.Н., при секретаре Шаманаеве А.В., с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры РВСН полковника юстиции Ямщикова С.Г., в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение 26 гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года, которым удовлетворено исковое заявление прокурора комплекса "Байконур" в интересах гражданских служащих Регионального управления комплекса "Байконур" Федерального медико-биологического агентства Российской Федерации (далее - ФМБА России) Белова Александра Николаевича, Букреевой Тамары Николаевны, Беримбаевой Аккенже Утемагамбетовны, Величкиной Елены Ивановны, Гоголева Ивана Михайловича, Козловой Аллы Владимировны, Красюковой Марии Александровны, Коротченко Елены Александровны, Попова Андрея Павловича, Шмонова Станислава Сергеевича, Шумской Татьяны Егоровны об обязании указанного управления ФМБА России произвести начисление и выплату ежемесячной денежной надбавки за работу в районе экологического кризиса и районного коэффициента к денежному содержанию.

Заслушав доклад судьи Пересады А.Н. и мнение военного прокурора отдела военной прокуратуры РВСН полковника юстиции Ямщикова С.Г., полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия, -

УСТАНОВИЛА:

Прокурор комплекса "Байконур" в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Региональному управлению комплекса "Байконур" ФМБА России, в котором, с учетом уточненных требований, просил взыскать с ответчика доплату ежемесячной денежной надбавки за работу в районе экологического кризиса в размере 30 процентов месячного должностного оклада и районного коэффициента в размере 1,5 к денежному содержанию гражданских служащих за период с 12 апреля по 31 декабря 2010 года в пользу:

- Белова в сумме 44 145 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 5 906 руб. 09 коп.;

- Букреевой в сумме 22 538 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 3 072 руб. 57 коп.;

- Беримбаевой в сумме 28 936 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 3 960 руб. 74 коп.;

- Величкиной в сумме 47 981 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 6359 руб. 97 коп.;

- Гоголева в сумме 24 909 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 3 268 руб. 90 коп.;

- Козловой в сумме 26 893 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 3559 руб. 65 коп.;

- Красюковой в сумме 32 209 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в 4287 руб. 87 коп.;

- Коротченко в сумме 30 783 руб. и денежную компенсацию за задержу выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сум 4 102 руб. 15 коп.;

- Попова в сумме 30 602 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 4 001 руб. 79 коп.;

- Шмонова в сумме 19 026 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 2 597 руб. 68 коп.;

- Шумской в сумме 33 098 руб. и денежную компенсацию за задержку выплаты денежного содержания за период с 1 мая 2010 года по 1 апреля 2012 года в сумме 4 433 руб. 36 коп.

Решением 26 гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года требования прокурора комплекса "Байконур" полностью удовлетворены.

Не соглашаясь с таким постановлением суда, руководитель ФМБА России Огарь С.А. в своей апелляционной жалобе просит его отменить, прекратить производство по делу либо оставить его без рассмотрения.

В обоснование жалобы он указывает, что суд не учел, что имеется вступившее в законную силу определение 26 гарнизонного военного суда от 18 января 2012 года о прекращении производства по делу в связи с отказом истцов от иска, по спору о том же предмете, по тем же основаниям и между теми же лицами, которые участвовали и в данном деле. При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.220 ГПК РФ, должен был прекратить производство по делу. Кроме того, не соблюден предусмотренный служебным контрактом досудебный порядок разрешения спора.

Также, по мнению автора апелляционной жалобы, суд должен был привлечь в качестве третьего лица - Федеральное медико-биологическое агентство РФ, которое непосредственно является распределителем бюджетных средств.

Старший помощник прокурора комплекса "Байконур" Крылов Р.М. в поданных им возражениях на апелляционную жалобу ответчика просил оставить ее без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение военного прокурора, полагавшего необходимым апелляционную жалобу заявителя оставить без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки мнению автора жалобы, решение суда первой инстанции основано на полном и объективном исследовании всех имеющих для дела фактических обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения, не допущено.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Указом Президента РФ от 12 апреля 2010 года N 450 "Вопросы оплаты труда федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных в г. Байконур на период аренды комплекса "Байконур" РФ", вступающий в законную силу с момента его подписания, установлена ежемесячная надбавка за работу в районе экологического кризиса в размере 30 % месячного должностного оклада и районный коэффициент в размере 1,5 к денежному содержанию гражданских служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных в г. Байконуре на период аренды комплекса "Байконур" РФ, к которым относятся и гражданские служащие Регионального управления комплекса "Байконур" ФМБА России.

Во исполнении вышеназванного Указа приказом руководителя ФМБА России от 22 апреля 2011 года N 145 и приказом руководителя Регионального управления комплекса "Байконур" ФМБА России от 3 мая 2011 года N 20 гражданским служащим Регионального управления комплекса "Байконур" с 1 января 2011 года установлена ежемесячная надбавка и районный коэффициент.

Как установлено по делу и не оспаривается в апелляционной жалобе, истцы являются федеральными гражданскими служащими Регионального управления комплекса "Байконур" ФМБА России, работающими в районе экологического кризиса. При этом в период с 12 апреля по 31 декабря 2010 года им установленная надбавка и районный коэффициент в соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ не выплачивались.

Проанализировав указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у истцов права на получение истребуемой выплаты за указанный период, и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Довод автора жалобы о том, что настоящее дело не могло быть рассмотрено по существу, поскольку имеется вступившее в законную силу определение 26 гарнизонного военного суда от 18 января 2012 года, которым прекращено производство по исковому заявлению к руководителю ФМБА России, является несостоятельным, поскольку вторичное обращение прокурора в суд не может являться тождественным иском. Так, из содержания представленных материалов усматривается, что ответчиком по настоящему делу является Региональное управление комплекса "Байконур" ФМБА России, а не должностное лицо. Между тем производство по делу может быть прекращено лишь в том случае, когда имеется вступившее в законную силу судебное постановление по спору между теми же сторонами.

Ссылка автора жалобы на то, что стороной не соблюден предусмотренный служебным контрактом досудебный порядок разрешения спора, не ставит под сомнение правильность принятого по настоящему делу судебного постановления по существу спора, поскольку после проведения проверки по факту нарушения прав федеральных государственных гражданских служащих ФМБА России в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор комплекса "Байконур", а не работники указанной организации. Более того, как видно из материалов дела, в ходе судебного заседания ответчик не ссылался на нарушения досудебного порядка разрешения спора.

Что касается утверждения в жалобе о том, что суд необоснованно не привлек к участию в деле в качестве третьего лица - Федеральное медико-биологическое агентство РФ, то оно является беспредметным, поскольку стороной по делу являлось структурное подразделение указанного агентства.

Иные доводы автора жалобы также не ставят под сомнение правильность принятого по настоящему делу судебного постановления по существу спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам 3 окружного военного суда,-

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение 26 гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года, которым удовлетворено исковое заявление прокурора комплекса "Байконур" в интересах гражданских служащих Регионального управления комплекса "Байконур" Федерального медико-биологического агентства Российской Федерации Белова Александра Николаевича, Букреевой Тамары Николаевны, Беримбаевой Аккенже Утемагамбетовны, Величкиной Елены Ивановны, Гоголева Ивана Михайловича, Козловой Аллы Владимировны, Красюковой Марии Александровны, Коротченко Елены Александровны, Попова Андрея Павловича, Шмонова Станислава Сергеевича и Шумской Татьяны Егоровны об обязании Регионального управления комплекса "Байконур" ФМБА России произвести начисление и выплату ежемесячной денежной надбавки за работу в районе экологического кризиса и районного коэффициента к денежному содержанию оставить без изменения, а апелляционную жалобу Огаря С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий