Решение Аргаяшского районного суда Челябинской области от 10 апреля 2012 г. по делу N 2-265-2012

Аргаяшский районный суд Челябинской области, в составе :

председательствующей судьи М.М.Гиниятуллиной

с участием адвоката Маркина О.А.

при секретаре С.Ю. Блиновой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Галиуллина С.Ф. к администрации ФИО4 муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии, обязании включить в список граждан, претендующих на участие в подпрограмме "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством"

УСТАНОВИЛ:

Галиуллин ФИО12 обратился в суд с исками к администрации ФИО4 муниципального района о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации ФИО4 муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему отказано в постановке на учет по программе "граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО " "данные изъяты"" в ДД.ММ.ГГГГ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", просил включить в список граждан, претендующих на участие в вышеназванной программе.

В обоснование исков указал, что является эвакуированным из населённого пункта ФИО2 "адрес".

Решением жилищной комиссии "адрес" сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ включен в список и признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В ДД.ММ.ГГГГ с полным пакетом документов обратился в администрацию ФИО4 муниципального района для включения в Список граждан-получателей субсидий по подпрограмме " граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО " "данные изъяты"" в ДД.ММ.ГГГГ году и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча для получения жилья.

Решением жилищной комиссии ФИО4 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в Список граждан отказано на основании отсутствия правовой основы в соответствии с п.п.1.2 п.1 ст. 54 ЖК РФ.

С решением администрации не согласен. В соответствии с решением жилищной комиссии после ДД.ММ.ГГГГ он, являясь, пострадавшим от аварии на ПО " "данные изъяты"" не может реализовать свои жилищные права.

В ходе судебного разбирательства Галиуллин С.Ф. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным в отношении него решение жилищной комиссии администрации ФИО4 муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ, просил обязать администрацию ФИО4 муниципального района включить его в список для участия в подпрограмме " выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В суде Галиуллин С.Ф. заявленные требования поддержал.

Представитель администрации ФИО4 муниципального района в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суду представлен письменный отзыв, из которого следует, что администрация ФИО4 муниципального района иски Галиуллина С.Ф. не признаёт по тем основаниям, что лица, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Постановление Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ N-П, указано в отзыве, на Галиуллина С.Ф. не распространяется в виду того, что ликвидатором или инвалидом в связи с аварией на производственном объединении "Маяк" он не является.

Представители Министерства радиационной и экологической безопасности "адрес", Министерства социальных отношений "адрес" в суд не явились, о дне слушания дела извещены.

Выслушав истца, его представителя Маркина О.А., исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Галиуллина С.Ф. подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью первой статьи 1 Федерального закона " О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении " Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" на перечисленные в ней категории граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, распространяется действие Закона Российской Федерации " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1050 от 17 декабря 2010г. утверждена целевая программа " Жилище" на 2011-2015 годы, в соответствии с которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках под программы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище" на 2011-2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации под программы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" " Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г N 153.

В силу подпункта "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации под программы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" " Федеральной целевой программы " Жилище" на 2002-2010 годы", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006г N 153, право на участие в под программе имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО " Маяк" и приравненные к ним лица, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., имеющие право на обеспечение жильём за счёт федерального бюджета в соответствии со статьями 14-17 и 22 Закона РФ от 15 мая 1991г N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998г N 175 -ФЗ " О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО " Маяк" и сбросов в реку Теча.

Галиуллин С.Ф. является эвакуированным в ДД.ММ.ГГГГ из населенного пункта "адрес", подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в ДД.ММ.ГГГГ. на ПО " "данные изъяты"", имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением N, выданным ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, эвакуированных из зоны отчуждения гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно решения (в форме протокола) заседания жилищной комиссии администрации ФИО4 муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ Галиуллину ФИО13, претендующему на участие в программе "Граждане, пострадавшие в результате аварии на ПО " "данные изъяты"" в ДД.ММ.ГГГГ году сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" отказано в постановке на учёт на основании отсутствия правовой основы в соответствии с п.п.2 и п.п.1 п.1 ст. 54 ЖК РФ.

Постановлением главы администрации ФИО4 муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N.

На основании решения жилищной комиссии администрации "адрес" сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ Галиуллин С.Ф. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации "адрес" сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ Галиуллин ФИО14 поставлен на учёт как нуждающийся в улучшении жилищных условий по "адрес" общем списке по "адрес" сельскому поселению.

ДД.ММ.ГГГГ в постановление N от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. Дата постановления " ДД.ММ.ГГГГ" изменена на " ДД.ММ.ГГГГ". Внесены изменения после слова постановляю : "включить в список льготников по программе "Маяк -57" на получение жилья под номером 1 от ДД.ММ.ГГГГ Галиуллина ФИО15 как нуждающегося в жилье".

Из материалов учётного дела следует, что Галиуллин С.Ф. зарегистрирован по адресу : "адрес", "адрес" ДД.ММ.ГГГГ Собственником жилого дома по указанному адресу является Галиуллин ФИО16

В материалах дела имеется уведомление ( л N) об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации прав на объекты недвижимости Галиуллина ФИО17

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 ноября 2009г N 17-П "По делу о проверки конституционности п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, её статьям 19 ( часть2), 40, 42 и 55 ( часть3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

Данная правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации подлежит распространению и на категорию граждан, к которой относится истец.

По мнению суда, положения, изложенные в постановлении Конституционного Суда от 10 ноября 2009г N 17-П применимы и к истцу. Галиуллин С.Ф. был и остаётся нуждающимся в улучшении жилищных условий как до 01 января 2005г, так и после этой даты. Право Галиуллина С.Ф. на улучшение жилищных условий, не реализовано. Решением жилищной комиссии администрации ФИО4 муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учёт нарушены его права и охраняемые законом интересы, поэтому решение в части, касающейся истца, является незаконным, подлежит отмене.

Подлежит удовлетворению и требование Галиуллина С.Ф. о включении в список граждан, претендующих на участие в подпрограмме "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г N 153 установлена форма государственной финансовой поддержки граждан определённых категорий - получение за счёт средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N утверждён порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в "адрес" гражданам-участникам подпрограммы " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и приравненным к ним лицам, вставшим в органах местного самоуправления на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ оформление государственных жилищных сертификатов осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства "адрес".

Для оформления государственных жилищных сертификатов органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган учётные дела граждан-участников подпрограммы, включенных в список на получение государственных жилищных сертификатов в текущем году (п.8 Порядка).

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу изложенного, суд полагает нужным обязать администрацию ФИО4 муниципального района включить Галиуллина С.Ф. в список граждан, претендующих на участие в подпрограмме "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски Галиуллина С.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным в отношении Галиуллина ФИО18 решение жилищной комиссии администрации ФИО4 муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию ФИО4 муниципального района включить Галиуллина ФИО19 в список граждан, претендующих на участие в подпрограмме "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья М.М.Гиниятуллина