Кассационное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 24 января 2012 г. по делу N 33-171-24

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе: председательствующего судьи Нерубенко Т. В.,

судей Баркаловой Т. И. и Маслова А. К.,

при секретаре Макаровой Е. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 января 2012 года

кассационную жалобу Головко В.И.

на решение Ракитянского районного суда от 25 ноября 2011 года

по делу по иску Головко В.И. к администрации муниципального образования "Ракитянский район" об установлении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему выборную должность органа местного самоуправления, и о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Баркаловой Т.И., объяснения Головко В.И., поддержавшего приведенные в кассационной жалобе доводы, возражения представителя МО "Ракитянский район" Гальцовой Э. В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Головко В.И. с 1977 года по 2004 год на территории Ракитянского и Краснояружского районов Белгородской области замещал должности, работа в которых включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет на основании решения сессии муниципального совета муниципального района "Ракитянский район" от 29.06.2011 года N12 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района "Ракитянский район", а также должности муниципальной

службы муниципального района "Ракитянский район". В период с 1990 года по 1993 год Головко В.И. работал в должности ***, последней замещаемой им должностью муниципальной службы муниципального района "Ракитняский район" являлась должность ***. С 01.11.2007 года Головко В.И. назначена пенсия по старости, и после указанного времени трудовую деятельность он не осуществляет. С 2008 года муниципальным районом "Краснояружский район" истцу назначена и выплачивается ежемесячная доплата к государственной пенсии, исчисленная исходя из замещаемой им должности ***. Начисление указанной доплаты приостановлено с 01.10.2011 года по инициативе истца. В январе и июле 2011 года Головко В.И. обращался в администрацию муниципального района "Ракитянский район" для установления пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему выборную должность ***, в чем ему было отказано.

Дело инициировано иском Головко В.И., который просил назначить ему пенсию за выслугу лет как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность органа местного самоуправления, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Решением суда иск отклонен.

В кассационной жалобе Головко В.И. содержится просьба об отмене данного судебного акта по мотиву его незаконности.

Проверив материалы дела, обсудив изложенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

Всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, дав доказательствам надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Головко В. И. пенсии за выслугу лет по выборной должности *** согласно решению сессии муниципального совета муниципального района "Ракитянский район" от 29.06.2011г. N12 "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности муниципального района "Ракитянский район", так как истец занимал должность *** выборного органа до даты принятия Закона Белгородской области от 11.10.1996г. N81 "О муниципальной службе Белгородской области". В связи с чем работа в данной должности не может быть отождествлена с замещением муниципальной должности. Кроме того, по смыслу решения сессии муниципального совета данная пенсия может быть назначена исходя из последней занимаемой должности.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положением установлен размер пенсии по выслуге лет исходя из среднемесячного заработка при замещении муниципальной должности за последние 12 месяцев, предшествующих дню прекращения полномочий.

Как установлено судом, на момент увольнения с муниципальной службы в Ракитянском районе Головко замещал должность ***. По данной должности ответчик не возражает производить начисление и выплату пенсии за выслугу лет, однако истец с этим не согласен, лишая себя тем самым права на дополнительные социальные гарантии в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, судом правомерно установлено, что право истца на пенсию за выслугу лет не нарушено, поскольку он имеет возможность ее получения как в Ракитянском, так и в Краснояружском районе, где данная выплата ему назначена и до 1.10.2011 г. выплачивалась.

Ссылки истца на решение сессии Ракитянского райсовета от 16.11.1999 г. N2 правомерно признана судом неубедительной, так как настоящим решением сессии определена не тождественность должностей, а установлен перечень должностей, применительно к оплате которых исчисляется ежемесячная доплата к пенсии по данному решению. Кроме того, положения решения сессии районного совета от 16.11.1999 г. не подлежат применению при рассмотрении данного спора, поскольку право Головко В.И. на дополнительное пенсионное обеспечение возникло на основании другого нормативного акта. На 11.10.1996 г. истец не имел государственной пенсии, что исключает возможность назначения ему доплаты к пенсии на основании решения сессии Ракитянского райсовета от 16.11.1999 г. N2.

Несостоятельны также доводы истца о том, что отказ в назначении пенсии по избранной им выборной должности противоречит положениям федерального законодательства и нормативным актам Белгородской области.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Доводы автора кассационной жалобы направлены к иной оценке доказательств и на иное толкование норм действующего законодательства и не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на принятие по делу другого решения, жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ракитянского районного суда от 25 ноября 2011 года по делу по иску Головко В. И. к администрации муниципального образования "Ракитянский район" об установлении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему выборную должность органа местного самоуправления, о взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, кассационную жалобу Головко В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи