Определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 06 марта 2012 г. по делу N 33-2035-12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воеводиной О.В.,

судей Симаковой Н.К. и Каракич Л.Л.,

при секретаре Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Глызина П.Г.

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 28 сентября 2011 года по гражданскому делу по иску Администрации Хомутовского муниципального образования к Глызину П.Г. о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Хомутовского МО обратилась к Глызину П.Г. с требованием снести за счет собственных средств самовольно возведенные жилой дом и хозяйственные постройки, построенные без оформления необходимых разрешений на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В обоснование требований указано, что на земельном участке, расположенном южнее с. Хомутово и относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, в нарушение разрешенного вида использования и в отсутствие разрешения на строительство Глызиным П.Г. построен жилой дом и надворные постройки.

Поскольку предписание о сносе построек ответчиком не исполнено, истец, ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, просил обязать ответчика снести самовольные постройки.

В судебном заседании представитель истца Адамия Е.Ю. исковые требования поддержала.

Ответчик Глызин П.Г. в судебном заседании участия не принимал, его представитель Носков Д.В. требования не признал.

Решением суда иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Глызин П.Г. поставил вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Ссылается на нарушение судом норм процессуального права, нарушение правил подведомственности, и неправильное применение норм материального права.

Администрацией на кассационную жалобу ответчика поданы возражения.

Заслушав доклад судьи Каракич Л.Л., объяснения представителя администрации Хомутовского МО Адамия Е.Ю., возражавшей против кассационной жалобы, проверив решение суда по доводам жалобы и возражениям на нее, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, возведенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Статьей 78 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту.

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что жилой дом и надворные постройки возведены Глызиным П.Г. на земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства.

Этот вывод суда основан на собранных доказательствах, подтверждается делом правоустанавливающих документов на земельный участок, постановлением мэра Иркутского района от 13 ноября 1995 года, кадастровой выпиской, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество о регистрации права собственности Глызина П.Г.

Сам факт возведения построек на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Глызину П.Г., сомнений не вызывает, подтвержден материалами муниципального земельного контроля, представленными, как правильно установил суд первой инстанции, надлежащим, уполномоченным лицом - администрацией Хомутовского МО, действующей в рамках Положения о муниципальном земельном контроле, утвержденного решением Думы от 28 мая 2010 года N 21-87/ДСП.

Доказательств тому, что расположенные на земельном участке строения используются собственником участка в целях ведения фермерского, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено. Не доказано и то, что спорные строения возведены не Глызиным П.Г., а иным лицом, что они расположены на ином земельном участке.

Доводы ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" входит в границы земель поселений, также не подтверждены доказательствами.

Разрешения на какое-либо строительство (жилое, нежилое) на участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, Глызиным П.Г. не представлено.

Удовлетворяя исковые требования администрации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что жилой дом и надворные постройки являются самовольными строениями, поскольку возведены Глызиным П.Г. на земельном участке, не предоставленном под строительство, без соответствующего разрешения, и в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ подлежат сносу. Обязанность по сносу самовольных строений суд правомерно возложил на собственника участка Глызина П.Г.

Выводы суда подробно мотивированы, в решении приведен анализ норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, со ссылками на конкретные нормы права, которые применены судом правильно, проверены все доводы стороны ответчика, приведенные в возражениях на иск, по каждому из них сделано соответствующее правовое суждение.

Так, отвечая на довод о ненадлежащем истце, суд обоснованно сослался на ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которую применил в нормативном единстве с нормами земельного законодательства, которыми на органы местного самоуправления возлагается контроль над целевым использованием земли. Аналогичные доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание.

Не состоятельны и указания в жалобе на нарушение правил подведомственности. Регистрация Глызина П.Г. 2 сентября 2011 года в качестве индивидуального предпринимателя подведомственность настоящего спора суду общей юрисдикции не изменяет.

Как видно из материалов дела, Глызин П.Г. о судебном заседании 28 сентября 2011 года был извещен через представителя Носкова Д.В., который принимал участие в данном судебном заседании, не возражал в рамках полномочий, определенных доверенностью, против рассмотрения дела по существу в отсутствие доверителя (л.д. 60, 84, 85).

Остальные доводы кассационной жалобы на оценку законности решения суда не влияют и отклоняются судебной коллегией по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 28 сентября 2011 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Н.К. Симакова

Л.Л. Каракич