Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 мая 2012 г. по делу N 33-4417-12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Иркутска на заочное решение Кировского районного суда г. Иркутска от 7 ноября 2011 года по гражданскому делу по иску Ворошилова А.В. к Правительству Иркутской области, Администрации г. Иркутска о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью на состав семьи 1 человек, возложить обязанность заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Ворошилов А.В. в обоснование исковых требований указал, что его мать Ворошилова Г.П. является собственником жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью ... кв.м., из них жилая ... кв.м., по адресу: ... Вместе с ней проживают Ворошилов А.В., ... г.р. (сын), он (Ворошилов А.В., ... г.р. (сын)), Кормилицына М.В., ... г.р. (дочь), Кормилицын Е.В., ... г.р. (муж дочери), К., ... г.р. (сын дочери), К., ... г.р. (дочь дочери).

Истец является инвалидом 2 группы, его медицинский диагноз подпадает под действие Постановления Правительства N 817 от 21.12.2004 пункта 2 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь". Он состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Комитете по Управлению Октябрьским округом Администрации г. Иркутска с "Дата обезличена" и включен в список согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Просил суд обязать Правительство Иркутской области предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью на состав семьи 1 человек, возложить обязанность на Правительство Иркутской области заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Определением суда к участию в деле привлечена в качестве соответчика - Администрация г. Иркутска.

Истец Ворошилов А.В., третьи лица Ворошилов А.В., Кормилицына М.В., Кормилицын Е.В., представитель ответчика Администрации г. Иркутска в судебное заседание не явились.

В судебном заседании третье лицо Ворошилова Г.П. полагала требования обоснованными.

Ответчик Правительство Иркутской области в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заочным решением Кировского районного суда г. Иркутска от 07.11.2011 исковые требования Ворошилова А.В. удовлетворены частично. На Администрацию г. Иркутска возложена обязанность предоставить Ворошилову А.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью на состав семьи 1 человек и заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В требованиях к Правительству Иркутской области отказано.

В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Иркутска Казанцев С.О. просит заочное решение суда отменить, указав, что право Ворошилова на улучшение жилищных условий не оспаривается, но по дате постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготным основаниям, ранее него стоят другие граждане, заболевание которых также относится к числу заболеваний, подходящих под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N378 "Об утверждении перечня тяжких форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Кроме того, учитывая, что фактически отсутствует финансирование из бюджета Иркутской области бюджету г. Иркутска на приобретение жилых помещений для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, администрация г. Иркутска является ненадлежащим ответчиком. В настоящее время у администрации г. Иркутска отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления по договору социального найма лицам, заболевание которых относится к числу заболеваний, предоставляющих угрозу для окружающих.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения третьих лиц Ворошиловой Г.П., Кормилицыной М.В., представителя истца Авериной В.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327 1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив приведенные доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом апелляционной инстанции установлено, что истец Ворошилов А.В. зарегистрирован по адресу: ... Вместе с ним зарегистрированы и проживают его мать - Ворошилова Г.П., являющаяся собственником жилого помещения, брат Ворошилов А.В., сестра Кормилицына М.В., зять Кормилицын Е.В., К. - племянник; К. - племянница.

Согласно справке ГУЗ Иркутский областной противотуберкулезный диспансер Иркутский филиал "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Ворошилов А.В. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006N378.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Распоряжением заместителя мэра-председателя комитета по управлению Октябрьским округом г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Ворошилов А.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список согласно постановлению Правительства РФ от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Установив, что истец является инвалидом ... группы по общему заболеванию, проживает в квартире, расположенной по адресу: ... , занятой несколькими семьями, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ворошилов А.В. имеет право на внеочередное получение от органа местного самоуправления жилого помещения площадью не менее ... кв.м.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации г.Иркутска о том, что администрация не нарушала прав истца на внеочередное предоставление жилого помещения, так как не имеет в настоящее время свободные жилые помещения и финансирования на приобретение жилья, не могут являться основаниями для отмены решения суда, поскольку не основаны на законе. Действующее законодательство не связывает право граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, Перечень которых установлен Правительством РФ, на получение жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке от наличия или отсутствия у органов муниципальной власти жилых помещений или денежных средств на их приобретение.

Довод апелляционной жалобы о том, что удовлетворение требований истца нарушит права и законные интересы других лиц, поставленных на учет раньше истца, не может быть принят во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права. В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ Ворошилов А.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку страдает хронической формой заболевания, предусмотренного п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. Законодатель не предусмотрел соблюдение очередности при разрешении данного вопроса.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что администрация г. Иркутска не является надлежащим ответчиком являются несостоятельными. Исковые требования были заявлены к Администрации г. Иркутска, как органу местного самоуправления, который ведет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по месту жительства и предоставляет жилые помещения по договору социального найма, в том числе и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Суд правильно разрешил заявленные требования и посчитал Администрацию г. Иркутска надлежащим ответчиком по делу, возложив на нее обязанность по предоставлению Ворошилову А.В. жилого помещения, что не противоречит положениям Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в РФ".

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Кировского районного суда г. Иркутска от 7 ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Иркутска - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.А. Попова

М.А. Александрова