Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 07 июня 2012 г. по делу N 33-4717-12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Поповой А.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дарханова В.Г. о признании незаконным сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности, по апелляционной жалобе представителя заявителя Дарханова В.Г. - Бабушкиной Н.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Дарханов В.Г. в обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления главы администрации с. Еланцы Ольхонского района Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена", свидетельства о праве собственности на землю серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ольхонского района, он является собственником земельной доли площадью ... га, расположенной по адресу: ... , полученной при приватизации сельскохозяйственных угодий, общей площадью ... га, кадастровый номер "Номер обезличен".

Руководствуясь п. 3 ст. 13 ФЗ "Об обороте сельскохозяйственных земель" им были опубликованы в газете " О." "Номер обезличен" ( ... ) от "Дата обезличена", а также в газете " Б." "Номер обезличен" ( ... ) от "Дата обезличена" извещения о выделении земельного участка в счет своей земельной доли размером ... га из земель сельскохозяйственного назначения СХПК "Еланцинский" Ольхонского района Иркутской области в местности ... , с указанием 30-дневного срока для направления по указанному адресу возражений. Возражений относительно местоположения выделенного земельного участка не поступило ни от участников долевой собственности на земельный участок СХПК "Еланцинский", ни со стороны Администрации Ольхонского РМО. Таким образом, согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "Об обороте сельскохозяйственных земель" местоположение выделенного в счет земельной доли земельного участка считается согласованным.

На выделенный в счет земельной доли земельный участок был подготовлен кадастровый паспорт земельного участка, согласно которому выделенному в счет земельной доли земельному участку был присвоен кадастровый номер "Номер обезличен". Указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

"Дата обезличена" он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Письмом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в государственной регистрации права собственности на выделенный в счет земельной доли земельный участок с местоположением: ... с кадастровым "Номер обезличен" было отказано, со ссылкой на абз. 8 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" поскольку правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Указанное решение об отказе в государственной регистрации права собственности Дарханов В.Г. считает незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 ГК РФ, а также ст.22.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает его права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Дарханов В.Г., являясь работником СПХК "Еланцинский", приобрел право общей долевой собственности на землю общей площадью ... Воспользовавшись своим правом, предоставленным ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Дарханов В.Г. выделил земельный участок, площадью ... , в счет своей земельной доли для создания личного подсобного хозяйства. Формирование выделяемого в счет своей земельной доли земельных участков проводил Восточно-Сибирский филиал ФГУП " Г."- ВИСХАГИ. Проводя кадастровые работы, связанные с формированием указанного земельного участка и подготовкой межевого дела, кадастровый инженер использовал Проект перераспределения земель, утвержденный на общем собрании СХПК "Еланцинский" в ... году, предоставленный Комитетом по земельным ресурсам Ольхонского района, кадастровую выписку на весь земельный участок СПХК "Еланцинский" с кадастровым "Номер обезличен" и другие сопутствующие материалы. Постановка на кадастровый учет выделенного земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" не признана незаконной.

В связи с тем, что выделенный земельный участок расположен на территории Байкальского тракта и Ольхонского района Дархановым В.Г. был дополнительно направлен в ФГУ "Прибайкальский национальный парк" запрос от "Дата обезличена" о включении либо не включении в состав территории Прибайкальского национального парка земельного участка с кадастровым "Номер обезличен". "Дата обезличена" был получен ответ "Номер обезличен" ФГУ "Прибайкальский национальный парк" о том, что земельный участок расположен на территории земель бывшего совхоза "Еланцинский", включенных в состав территории национального парка без изъятия их из хозяйственной эксплуатации согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 13.02.1986г. N71.

На основании изложенного, Дарханов В.Г. просил суд признать сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью ... га, расположенный по адресу: ... , кадастровый номер "Номер обезличен", незаконным; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области произвести государственную регистрацию права собственности заявителя на указанный земельный участок и выдать заявителю свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

В судебном заседании представитель заявителя Бабушкина Н.В. требования поддержала.

Представитель Управления Росреестра по Иркутской области - Дианов А.А. в судебном заседании требования не признал,

Заявитель Дарханов В.Г., заинтересованные лица - администрация Ольхонского районного муниципального образования, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Иркутской области, ФГУ "Прибайкальский парк" в судебное заседание не явились.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 20.03.2012 заявление Дарханова В.Г. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Бабушкина Н.В. просит решение суда отменить, указав, что выдел земельного участка Дарханову В.Г. происходило из земель площадью ... га, принадлежащих Дарханову В.Г. и другим участникам СХ "Еланцинский" на праве долевой собственности, а не муниципальному образованию и не Российской Федерации. Таким образом, право Дарханова В.Г. является возникшим и все доводы суда о федеральной собственности на национальные парки, изложенные в решении, несостоятельны.

Несостоятелен довод суда о том, что постановление мэра Ольхонского района "Номер обезличен" от "Дата обезличена" нельзя признать легитимным. Суд не учел, что земли сельхозпредприятий, в том числе и совхоза "Еланцинский", были переданы в состав национального парка постановлением Совета министров РСФСР N 71 от 13.02.1986 без изъятия из хозяйственной эксплуатации, что не препятствует осуществлению выделов земли.

Кроме того, в ходе правовой экспертизы документов, поданных Дархановым В.Г. на регистрацию права собственности, Росреестр не выявил никаких нарушений, на которые указал суд в обжалуемом решении, и в качестве оснований для отказа в государственной регистрации незаконность Постановления "Номер обезличен" от "Дата обезличена" не заложил. Единственным основанием для отказа явилось расположение участка вне пределов долевой собственности. В нарушение п. 25 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", судом не дана оценка обоснованности принятого Росреестром решения в той части, что участок не входит в границы долевых земель и расположен на землях фонда перераспределения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Росреестра по Иркутской области Дианов А.П. полагает апелляционную жалобу удовлетворению не подлежащей.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения представителя заявителя Бабушкиной Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей заинтересованного лица Управления Росреестра Смородниковой Е.Н., Павлович О.А., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, оценив представленных доказательства, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено, что заявитель Дарханов В.Г. является собственником земельной доли площадью ... , полученной при приватизации сельскохозяйственных угодий, общей площадью ... га, кадастровый номер "Номер обезличен", расположенной по адресу: ... , на основании постановления главы администрации с.Еланцы Ольхонского района Иркутской области "Номер обезличен" от "Дата обезличена", а также свидетельства о праве собственности на землю серии ... "Номер обезличен" от "Дата обезличена", выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ольхонского района.

"Дата обезличена" заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым "Номер обезличен", расположенный по адресу ... , выделенный в счет земельной доли.

"Дата обезличена" письмом "Номер обезличен" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Дарханову В.Г. было отказано в государственной регистрации права собственности на выделенный в счет земельной доли земельный участок с местоположением: ... с кадастровым "Номер обезличен", со ссылкой на абз. 8 п.1 ст.20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по следующим причинам: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Проверив законность отказа Управления Росреестра по Иркутской области в государственной регистрации права собственности Дарханова В.Г. на земельный участок с кадастровым "Номер обезличен", оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия не находит оснований для признания оспариваемого заявителем решения незаконным.

Как установлено судом апелляционной инстанции, сведения о координатах характерных точек границ СХ "Еланцинский" - земельного участка с кадастровым "Номер обезличен" были внесены в государственный кадастр недвижимости "Дата обезличена" на основании утвержденных Центральным территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области "Дата обезличена" инвентаризационных описей.

Земельный участок с кадастровым "Номер обезличен", испрашиваемый заявителем, был поставлен на государственный кадастровый учет "Дата обезличена", то есть в период наличия уже в государственном кадастре недвижимости каталога координат точек границ земель совхоза.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе выкопировке из материалов по выявлению деградированных и неиспользуемых сельскохозяйственных угодий СХПК "Еланцинский", земельный участок с кадастровым "Номер обезличен" расположен вне границ земель СХ "Енанцинский", которые были переданы в общую долевую собственность коллективу бывшего совхоза "Еланцинский".

Таким образом, земельный участок с кадастровым "Номер обезличен" не может быть выделен Дарханову В.Г. в счет доли в праве общей долевой собственности СХ "Еланцинский". Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено, а из представленных им документов не усматривается, что он желает зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, расположенный в границах земель, находящихся в общей долевой собственности.

Кроме того, судебная коллегия учитывает следующее. В соответствии с п. 32 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о прошении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" реквизит межевого плана "Цель кадастровых работ" титульного листа межевого плана заполняется, если образование земельных участков связано с выделом земельных участков в счет доли в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в целях осуществления видов деятельности в соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В межевом плане на спорный земельный участок данный реквизит не заполнен.

В соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" в кадастровом паспорте земельного участка указывается в том числе ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка либо номера земельных участков, из которых образован данный участок. Как установлено судом апелляционной инстанции в представленной на государственную регистрацию кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым "Номер обезличен" графа о предыдущем кадастровом номере не заполнена.

Таким образом, судом апелляционной инстанции установлено, что документов, подтверждающих формирование земельного участка из земель общей долевой собственности, переданных в коллективную долевую собственности работников совхоза "Еланцинский", Дархановым В.Г. на государственную регистрацию права представлено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения Управления Росреестра по Иркутской области от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым "Номер обезличен" и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не проверил законность оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, указанных в оспариваемом решении, а потому решение суда подлежит отмене, а требования Дарханова В.Г. - удовлетворению, во внимание не принимаются, поскольку повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений прав Дарханова В.Г. оспариваемым им решением.

Доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения Управления Росреестра по Иркутской области и наличии оснований для восстановления нарушенного права Дарханова В.Г., апелляционная жалоба не содержит. При таких обстоятельствах, ее следует оставить без удовлетворения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 20 марта 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя заявителя Бабушкиной Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи А.А. Попова

М.А. Александрова