Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-6064-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.Ю.,

судей Симаковой Н.К. и Александровой М.А.,

при секретаре Макаровой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трофимовой Е.Н. об оспаривании приказа Департамента социальной защиты населения Иркутской области по Казачинско-Ленскому району "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем восстановления ее в очереди

по апелляционной жалобе заявителя Трофимовой Е.Н. на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 01.03.2012,

УСТАНОВИЛА:

Трофимова Е.Н. в обоснование заявления указала, что с "Дата обезличена" она с семьей проживала в п. ... Казачинско-Ленского района Иркутской области. С "Дата обезличена" состояла в очереди на получение жилищного сертификата в связи с выездом из районной Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с ФЗ N 125-ФЗ. "Дата обезличена", продав свою квартиру, она зарегистрировалась у сестры в Новосибирской области. Однако фактически из поселка ... она не выезжала, проживала у дочери. "Дата обезличена" обратилась в Управление Минсоцразвития, опеки и попечительства по Казачинско-Ленскому району и узнала, что с очереди на получение жилищного сертификата она была снята на основании данных паспортного стола о выезде ее на другое постоянное место жительства. Полагала приказ Департамента социальной защиты населения Иркутской области по Казачинско-Ленскому району "Номер обезличен" от "Дата обезличена" о снятии ее с учета на получение жилищного сертификата незаконным, так как, снявшись с регистрационного учета по месту жительства, она фактически из поселка Улькан не выезжала. Просила суд указанный приказ признать незаконным и устранить допущенные нарушения путем восстановления ее в очереди на получение жилищного сертификата.

В судебном заседании Трофимова Е.Н. заявленные требования поддержала.

Начальник Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско - Ленскому району Балыкина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Трофимовой Е.Н.

Решением Казачинско - Ленского районного суда Иркутской области от 01.03.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель Трофимова Е.Н. просит решение суда отменить, указав, что "Дата обезличена" она была снята с учета по месту жительства в ... и одновременно снята Департаментом с очереди лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на получение жилищного сертификата. Согласно п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, ей должно было быть направлено уведомление о снятии с учета в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. Между тем уведомления она не получала и была лишена возможности его оспорить.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско - Ленскому району просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327 1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, обсудив приведенные доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 21 пп. "б", п. 22 Положения о регистрации и учете граждан, граждане снимаются с учета имеющих право на получение жилищных субсидий в случае: выезда в другую местность на постоянное место жительства. Снятие граждан с учета имеющих право на получение жилищных субсидий осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Судебной коллегией установлено, что Курбатова Е.Н. (после перемены "Дата обезличена" фамилии - Трофимова Е.Н.) состояла в очереди по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в категории "работающая".

Приказом Департамента социальной защиты населения Иркутской области по Казачинско-Ленскому району от "Дата обезличена" "Номер обезличен" Курбатова Е.Н., ранее зарегистрированная по адресу: ... , состоящая с "Дата обезличена" в очереди на выезд из районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, снята с учета на основании п.п. "б" п. 21 ч. 2 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "выезд в другую местность на постоянное место жительства".

Как установлено судом из пояснений Трофимовой Е.Н. и представленных ей к заявлению документов, в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" Трофимовой Е.Н. неоднократно письменно разъяснялось, что приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В связи с несогласием с указанным приказом она обращалась с заявлениями в Управление, в Администрацию Президента РФ, на данное обращение ей был да ответ "Дата обезличена". Таким образом, заявителю о принятом решении об исключении ее из очереди было известно не позднее "Дата обезличена".

Поскольку в суд с заявлением об оспаривании приказа Департамента социальной защиты населения Иркутской области по Казачинско-Ленскому району о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Трофимова Е.Н. обратилась только "Дата обезличена", не указав уважительных причин невозможности обжаловать приказ в установленные законом сроки (ст. 256 ГПК РФ), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском заявителем трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ.

Данный вывод суда в полной мере соответствует положению п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". Оснований не согласиться с ним судебная коллегия не находит.

Кроме того, судом первой инстанции была проверена законность оспариваемого решения - приказа принятого Департамента социальной защиты населения Иркутской области по Казачинско-Ленскому району от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о снятии заявителя с учета, и установлено, что приказ принят в соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий органа исполнительной власти субъекта РФ, поскольку на момент его принятия Трофимова Е.Н. выехала в другую местность на постоянное место жительства, что является основанием для исключения из очереди. Указанное обстоятельство установлено судом на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств, в том числе паспорта заявителя с отметками о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, карточки прописки по форме 16 и сведений ТП УФМС России по Иркутской области в Казачинско-Ленском районе, трудовой книжки, согласно которой с период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" она работала в различных предприятиях г. Новосибирске. Выводы суда в данной соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы Трофимовой Е.Н. о том, что уведомление о снятии с учета в установленный пятидневный срок она не получала, в связи с чем была лишена возможности его своевременно обжаловать, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и повлечь отмену решения суда. Как установлено судом первой инстанции о нарушении своего права Трофимова Е.Н. узнала не позднее "Дата обезличена", а в суд за защитой нарушенного права она обратилась только "Дата обезличена", т.е. с нарушением установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока. Из жалобы Трофимовой Е.Н., направленной в суд следует, что "Дата обезличена" она обратилась в соцзащиту в п. Магистральный по вопросу очередности и получила ответ о том, что с очереди она снята, в связи с чем она обращалась в Администрацию Президента РФ, а из ответа на это обращение от "Дата обезличена" следовало, что приказом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" она снята с учета в связи с выездом в другую местность в Новосибирскую область. При таких обстоятельствах, выводы суда о пропуске Трофимовой Е.Н. срока, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ, являются правильными. А кроме того, законность оспариваемого заявителем решения судом проверена по существу и оснований для признания его незаконным не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Казачинско - Ленского районного суда Иркутской области от 1 марта 2012 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Трофимовой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи Н.К. Симакова

М.А. Александрова