Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-6041-2012

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.Ю.,

судей Рудковской И.А. и Александровой М.А.,

при секретаре Людвиг Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Моисеева С.К. о признании недействительным постановления мэра г. Иркутска "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по улице ... "

по апелляционной жалобе заявителя Моисеева С.К. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 1 декабря 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Моисеев С.К. в обоснование заявления указал, что на основании договора купли-продажи от "Дата обезличена", заключенного между ним и К., решения Куйбышевского районного суда г. Иркутска от "Дата обезличена", вступившего в законную силу "Дата обезличена", он является собственником части жилого дома по адресу: ... "Дата обезличена" при оформлении документов на получение в собственность земельного участка под принадлежащей ему частью жилого дома было установлено, что часть земельного участка, которым он пользуется с ... года, Постановлением мэра г. Иркутска "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по улице ... " незаконно передана ООО " С.". ООО " С." возникший спор урегулировать не желает.

Полагая, что Постановление мэра г. Иркутска "Номер обезличен" от "Дата обезличена" "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по улице ... " принято в нарушение п. 7 ст. 36 ЗК РФ, Моисеев С.К. просил суд признать его недействительным.

В судебном заседании Моисеев С.К. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица администрации г. Иркутска - Петрова М.Г. требования полагала необоснованными.

Заинтересованные лица - ООО С., ФГУП "Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие" в суд своих представителей не направили.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 01.12.2011 заявление Моисеева С.К. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Моисеев С.К. просит решение суда отменить, указав, что при вынесении решения суд проигнорировал отзыв на исковое заявление ФГУП "Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие", в котором указано, что на схеме расположения земельных участков видно, что граница смежного земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: ... , проходит через фундамент с подвалом, лит " ... ", обозначенное в Приложении "Номер обезличен" цифрой " ... ", что является недопустимым и не соответствует требованиям к закреплению на местности границ земельного участка, установленных Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996. На предоставленных суду фотографиях видно, что естественной границей является забор, который был установлен и прикреплен к существующему столбу до ... года. ООО С. при составлении межевого плана вышла за пределы существующей границы, внедрившись в пределы его фактически используемого земельного участка. Суд не принял во внимание указанные обстоятельства, не принял во внимание, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных участков, естественных границ земельного участка. Считает, что оспариваемое решение администрацией принято с нарушениями п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 9 и 10 ст. 38 Закона о кадастре, Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации г. Иркутска Галашин С.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая, что истцом неправильно избран способ защиты права, поскольку зарегистрированное право на недвижимое имущество может быт оспорено только в судебном порядке, в порядке искового производства ...

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., объяснения заявителя Моисеева С.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя администрации г. Иркутска Распопина В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327 1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив приведенные доводы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка/

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

На основании ч. 1 ст. 39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, владеющими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастровый недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Распоряжением председателя КУМИ администрации г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. ... " была утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м. Данное распоряжение никем, в том числе Моисеевым С.К., не оспорено.

Данные о земельном участке, необходимом для эксплуатации здания, принадлежащего ООО С., были получены в результате проведения кадастровых работ.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер "Номер обезличен". Постановка земельного участка на кадастровый учет также не оспорена.

ООО " С." было подано заявление в администрацию г. Иркутска о предоставлении земельного участка площадью ... кв.м., с кадастровым номером "Номер обезличен", для эксплуатации существующего административного здания.

Постановлением мэра г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. ... " ООО " С." в собственность за плату был предоставлен земельный участок, площадью ... кв.м с кадастровым номером "Номер обезличен".

На основании Постановления о предоставлении земельного участка в собственность ООО " С." было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен".

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица ООО " С." в судебном заседании право собственности на земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" на основании договора купли-продажи перешло к ООО " Н.".

Исковых требований, направленных на оспаривание права собственности на земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" к ООО " С." и ООО " Н." в связи с неправильным определением границ земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", Моисеевым С.К. не заявляется.

Разрешая требования Моисеева С.К. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что при принятии оспариваемого Постановления мэра г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. ... " администрацией г. Иркутска не было допущено нарушений закона, порядок предоставления земельного участка соблюден. ООО " С." был обоснованно предоставлен в собственность за плату земельный участок, поставленный на кадастровый учет, необходимый для использования находящегося на нем недвижимого имущества, принадлежащего ООО " С.". При этом доводы заявителя о том, что при определении границ земельного участка, предоставленного в собственность ООО " С.", были нарушены права Моисеева С.К., судом первой инстанции не приняты во внимание, учитывая, что распоряжение об утверждении границ земельного участка и постановка земельного участка на кадастровый учет никем, том числе Моисеевым С.К., не оспорены, допустимых доказательств того, что границы земельного участка, которым фактически пользуется Моисеев С.К., определены и земельный участок поставлен на кадастровый учет, не представлено, более того, право собственности на земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" в установленном порядке зарегистрировано и может быть оспорено только путем предъявления соответствующего иска в суд.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ и ВАС РФ в п. 52 Постановления N 10/22 от 29.04.2010 в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (п. 56 Постановления Пленума).

Доводы апелляционной жалобы о том, что границы земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", предоставленного в собственность ООО " С." были определены неверно, без учета фактического землепользования, без согласования со смежным землепользователем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и повлечь отмену решения суда, поскольку Моисеевым С.К. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Зарегистрированное право собственности на земельный участок в установленном законом порядке им не оспорено.

Не могут повлечь отмену решения суда и доводы апелляционной жалобы Моисеева С.К. о том, что при вынесении решения суд не принял во внимание отзыв на исковое заявление ФГУП "Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие", в котором указано, что границы земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: город Иркутск, улица ... , определены в нарушение Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996, учитывая, что зарегистрированное право собственности на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке путем предъявления соответствующего иска к собственнику, поскольку в данном случае возникает спор о праве. Оспаривание Моисеевым С.К. Постановления мэра г. Иркутска от "Дата обезличена" "Номер обезличен" "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. ... " в порядке ст. 254 ГПК РФ не может обеспечить восстановление его нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 1 декабря 2011 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Моисеева С.К ... - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю. Орлова

Судьи И.А. Рудковская

М.А. Александрова