Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-7204-12

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Воеводиной О.В.,

судей Симаковой Н.К. и Каракич Л.Л.,

при секретаре Нечкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеева К.С. к Отделу МВД России по Иркутскому району Иркутской области о признании выводов аттестационной комиссии незаконными и необоснованными, признании аттестации незаконной, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе ответчика ОМВД России по Иркутскому району на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 10 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Авдеев К.С. указал, что с 2004 года проходит службу в ОВД по Иркутскому району, с 2007 года - в должности инспектора ДПС.

По результатам аттестации 25 июля 2011 года он не был рекомендован для службы в полиции.

С выводами аттестационной комиссии, самим текстом аттестации и результатом истец не согласился, полагая, что для этого не было объективных оснований. Он имел хорошие показатели и положительную характеристику по службе, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности он не привлекался.

При проведении аттестации была нарушена процедура, предварительно с текстом аттестации его не ознакомили, дата составления не указана, документ подписан заместителем начальника полиции ОМВД.

В настоящее время ему предложено продолжить службу в другом подразделении на нижестоящей должности, что нарушает его права.

С учетом уточнения требований просил признать выводы аттестационной комиссии необоснованными, аттестацию - незаконной, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей.

В судебном заседании истец Авдеев К.С. иск поддержал.

Ответчик иск не признал. Его представитель Потапова О.Б. в судебном заседании настаивала на достоверности сведений, указанных в аттестации, и законности ее процедуры.

Решением суда иск Авдеева К.С. удовлетворен частично. Выводы аттестационной комиссии и аттестация признаны незаконными и необоснованными, с ответчика взысканы судебные расходы "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, настаивая на том, что нарушений процедуры проведения аттестации в отношении истца, требований нормативных документов, регламентирующих порядок ее проведения, допущено не было. На заседание комиссии Авдеева К.С. был приглашен, аттестация рассматривалась в его присутствии.

Заслушав доклад судьи Каракич Л.Л., проверив решение суда по доводам жалобы, судебная коллегия оснований к его отмене не находит.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона "О полиции", Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 251 все сотрудники органов внутренних дел, претендующие на занятие должности в органах полиции, подлежат обязательной внеочередной аттестации.

Порядок проведения аттестации определен приказом МВД РФ от 22 марта 2011 года N 135, а в части, не урегулированной приказом, - Положением о службе в органах внутренних дел и Инструкцией о порядке его применения, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года N 1038.

Аттестация сотрудников проводится аттестационными комиссиями соответствующих органов внутренних дел. По результатам внеочередной аттестации разрешается вопрос о рекомендации сотрудника для службы в полиции. Сотруднику, которому в рекомендации к службе в полиции отказано, предлагается продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел на другой, в том числе нижестоящей, должности.

В силу положений Инструкции аттестацию на подчиненного готовит начальник, прослуживший совместно с ним не менее шести месяцев, в ином случае - заместитель этого начальника или вышестоящий начальник органа внутренних дел (пункты 9.4, 9.15).

В соответствии с п. 9.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года N 1038, каждый аттестуемый сотрудник должен быть заранее ознакомлен с аттестацией, представляемо на него в аттестационную комиссию.

Как видно из материалов дела, по результатам аттестации от 25 июля 2011 года Авдеев К.С. не рекомендован для прохождения службы в полиции.

Аттестация составлена заместителем начальника Отдела МВД России по Иркутскому району, результаты аттестации утверждены начальником Отдела МВД России по Иркутскому району 25 июля 2011 года.

Аттестация объявлена Авдееву К.С. 25 июля 2011 года.

Аттестация в личном деле истца датирована 22 июля 2011 года, на экземпляре, врученном Авдееву К.С., дата отсутствует. Сведений о заблаговременном ознакомлении Авдеева К.С. с аттестацией материалы дела не содержат.

Оценивая в совокупности содержание аттестации и представленных в аттестационную комиссию документов, характеризующих службу истца и его личность, суд обоснованно указал на то, что текст аттестации составлен односторонне, необъективно. Содержащийся в тексте аттестации материал, отрицательно характеризующий Авдеева К.С., объективно не подтвержден, не соответствует документам, имеющимся в личном деле Авдеева К.С.

Выводы аттестационной комиссии сделаны без учета опыта работы истца, его квалификации, при отсутствии объективных данных о его личности.

Результаты аттестации не содержат объективного и всестороннего обоснования профессиональной непригодности Авдеева К.С., что явилось препятствием для рекомендации к службе в полиции.

Проверяя доводы ответчика о законности проведения аттестации Авдеева К.С., суд первой инстанции исследовал представленные в дело материалы аттестации, личного дела Авдеева К.С., заключение служебной проверки, характеризующий материал и пришел к обоснованному выводу о несоответствии проведенной в отношении истца аттестации требованиям Инструкции.

Этот вывод ответчиком не опровергнут, надлежащих доказательств, подтверждающих совершение истцом противоправных деяний, что поставлено ему в вину, в материалах аттестации нет. Не имеется указаний на такие доказательства и в апелляционной жалобе.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, исходя из материалов дела, не имеется. Судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу отклоняет.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Иркутского районного суда Иркутской области от 10 апреля 2012 года по настоящему гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Воеводина

Судьи Н.К. Симакова

Л.Л. Каракич