Решение Калининградского областного суда от 17 мая 2012 г. по делу N 7А-191/12

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при секретаре Фильчиной В.О., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Давыдова С.А. на решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 03 апреля 2012 года, которым постановление ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 24 февраля 2012 года о привлечении Главы МО "Славское городское поселение" Давыдова С.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей изменено, размер административного штрафа снижен до 10000 рублей.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 24 февраля 2012 года Глава администрации МО "Славское городское поселение" Давыдов С.А. признан виновным по ст.81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей за то, что на момент проверки 04 февраля 2012 года на территории муниципального образования "Славское городское поселение" в г. Славске на ул. К. (через дорогу N); ул. Л., д. N, ул. Ш., д. N (во дворе) за зданием городской администрации обнаружены несанкционированные свалки отходов производства и потребления, тем самым Глава администрации МО "Славское городское поселение" Давыдов С.А. не исполнил требования законодательства области об отходах производства и потребления, а именно, не устранил на территории муниципального образования несанкционированные свалки отходов производства и потребления.

Будучи не согласным с указанным постановлением, Давыдов С.А. обжаловал его в суд, который постановил приведенное выше решение.

Давыдов С.А. обратился с жалобой, в которой просит отменить решение судьи Славского районного суда Калининградской области, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как складирование мусора было на контейнерных площадках, предназначенных для сбора ТБЛ от населения, проживающих в многоквартирных домах. Так как налицо ненадлежащее содержание контейнерных площадок МУП " В.", с которым администрацией в его лице главы администрации заключен соответствующий договор, то в его действиях как Главы администрации отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статья 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение органами местного самоуправления, а также должностными лицами органов местного самоуправления, требований законодательства области об отходах производства и потребления, в том числе неустранение на территории муниципального образования несанкционированных свалок отходов и мусора.

В соответствии со статьей 8 Закона Калининградской области от 02.11.2007 N 177 "Об отходах производства и потребления в Калининградской области" органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст.7

Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", к вопросам местного значения поселения в области обращения с отходами относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация благоустройства территории поселения.

И хотя действительно администрация МО "Славское городское поселение" заключила с МУП " В." 10 января 2012 года договор на выполнение работ по уборке и вывозу несанкционированной свалки в г. Славске, однако заключение указанного договора само по себе не освобождает администрацию, в том числе его главу от предусмотренных приведенными выше нормативными правовыми актами в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также и несанкционированных свалок мусора.

Согласно протоколу N от 06 февраля 2012 года в ходе проверки 04 февраля 2012 года были обнаружены несанкционированные свалки мусора, отходов производства и потребления на территории МО "Славское городское поселение", в том числе в г. Славске, в различных местах, перечисленных в постановлении и в решении судьи, что зафиксировано на фототаблице, приложенной к протоколу.

Давыдов С.А., являясь главой администрации МО "Славское городское поселение".

Согласно п.19 ст. 13 Устава МО "Славское городское поселение" к вопросам местного значения городского поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

По Межгосударственному стандарту ГОСТ 30772-2001 собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Места обнаружения несанкционированного складирования мусора находятся в границах МО "Славское городское поселение"

Оставляя без изменения постановление, судья обоснованно исходил из того, что Давыдов С.А. как глава МО "Славское городское поселение" в соответствии вышеприведенными нормами закона не выполнил свою должностную функцию по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Суд правильно не согласился с доводами Давыдова С.А. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку складирование мусора было на контейнерных площадках, предназначенных для сбора ТБО, что свидетельствует, по его мнению, о ненадлежащем содержании контейнерных площадок МУП " В.", с которым администрацией был заключен соответствующий договор.

Несанкционированные свалки мусора выявлены не только на контейнерных площадках, предназначенных для сбора ТБО, но и за ее пределами, а также вдоль дорог, являющихся территорией общественного значения, что подтверждается представленными в материалах дела копиями фотографий.

Иные доводы жалобы основанием для отмены решения и постановления о привлечении к административной ответственности не являются, поскольку были предметом рассмотрения суда и обоснованно им отклонены, о чем изложено в решении.

Штраф назначен в минимальном размере установленной санкции ст. 81-1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах решение судьи является законным. Оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Славского районного суда Калининградской области от 03 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 81.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении главы администрации МО "Славское городское поселение" Давыдова С.А. оставить без изменения, жалобу Давыдова С.А. - без удовлетворения.

Судья

Калининградского областного суда М.А.Быстрова