Решение Барабинского районного суда Новосибирской области от 27 апреля 2012 г. по делу N 4-464-2012

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

представителя истца Пархоменко Сергея Александровича - Полекаренко Алексея Владимировича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом нотариального округа "адрес" ФИО7 и зарегистрированной в реестре за N,

при секретаре судебного заседания Стокоз О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пархоменко Сергея Александровича, Пархоменко Оксаны Владимировны, действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО5, ФИО6 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2012 года Пархоменко С.А., Пархоменко О.В., действующая за себя и несовершеннолетних детей ФИО10., ФИО11., ФИО9

А. С. Обратилась в Барабинский районный суд Новосибирской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в порядке приватизации.

Определением суда от 26.06.2012 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне истца, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

В обоснование заявленных требований истцы в исковом заявлении указали, что Пархоменко С.А. в 2003 г. на основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ получил в пользование жилое помещение (квартиру), состоящее из "данные изъяты" комнат, общей площадью 73,60 кв.м., расположенное по адресу: "адрес".

Согласно ордеру на служебное помещение N от ДД.ММ.ГГГГ, с ним были вселены жена Пархоменко О.В., дочь ФИО12., сын ФИО13., сын ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО15 который 03.11.2003 г. также была зарегистрирован в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью с регистрационного учета снята их дочь ФИО16

Из выписки ЕГРН следует, что собственником указанной квартиры является Российская Федерация, правообладателем является "данные изъяты"

07.03.2012 г. они обратились в "данные изъяты" с письменным заявлением о заключении с ними договора социального найма указанного жилого помещения, однако, до настоящего времени ответа так и не получено. При обращении с аналогичным заявлением в Управление Росимущества Новосибирской области 07.03.2012 г, ответа также не получено.

Вместе с тем, спорное жилое помещение вошло в перечень объектов, которые должны были быть переданы в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность при создании "данные изъяты" в связи с тем, что оно не подлежало приватизации.

В свою очередь в соответствии со ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" при передаче таких объектов в ведение органов местного самоуправления должны сохраняться жилищные права граждан, в том числе права на приватизацию жилищных помещений. Однако, в муниципальную собственность "адрес", а также в собственность "адрес" указанная квартира не передавалась.

В судебное заседание истцы Пархоменко С.А., Пархоменко О.В., действующая за себя и несовершеннолетних детей ФИО17., ФИО18., ФИО19 не явились, извещены надлежащим образом, от истца Пархоменко С.А. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Полекаренко А.В., в связи с чем, суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель истца Пархоменко С.А. - Полекаренко А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на предмет спора, не явились, извещены надлежащим образом, письменных возражений на заявленное требование не представили.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Квартира N, расположенная на "данные изъяты" этаже в "адрес", площадью 73,8 кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, закреплена на праве хозяйственного ведения за Федеральным "данные изъяты" что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

"данные изъяты" прекратило свою деятельность, в связи с внесением имущественного комплекса в качестве вклада в уставный капитал "данные изъяты" что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 (ред. от 30.12.2011 г.) "О создании "данные изъяты" было учреждено открытое акционерное общество "данные изъяты"

Пунктом 2 данного постановления Правительства РФ было установлено, что оплата акций "данные изъяты" осуществляется путем внесения в уставный капитал "данные изъяты" имущества и имущественных комплексов организаций "данные изъяты" включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 1111-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3339).

Вместе с тем согласно п.7 данного постановления "данные изъяты" совместно с "данные изъяты" предписывалось утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества "данные изъяты" указанного в пункте 2 настоящего Постановления, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества "данные изъяты", в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Во исполнение данного указания Правительства РФ 08.04.2004 года "данные изъяты" "данные изъяты" было принято совместное распоряжение N, которым был утвержден в числе прочих перечней объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций "данные изъяты" включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 1111-р, перечень объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, в который вошла "адрес" (л.д.___).

Как следует из сообщения "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д._ ) указанная квартира не вошла в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций "данные изъяты", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал "данные изъяты" что само по себе противоречило бы приведенному Постановлению Правительства РФ от 18.09.2003 N 585(ред. от 30.12.2011), согласно п.7 которого объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения в составе имущества "данные изъяты", не подлежали приватизации и должны были войти в перечень объектов, подлежащих передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность. Вышеуказанное жилое помещение в реестре объектов, зарегистрированных в собственности "данные изъяты" и используемых "данные изъяты", не значится. Указанная квартира на балансе "данные изъяты" не состоит.

Однако, в муниципальную собственность "адрес", в собственность "адрес", расположенная в "адрес" не передавалась, что подтверждается сообщением администрации "адрес" (л.д.___), сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____).

Таким образом, в настоящее время "адрес", расположенная в "адрес" остается в собственности Российской Федерации, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, Пархоменко С.А. как ответственный наниматель на основании ордера на служебное жилое помещение N, выданного на основании распоряжения "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ вместе с членами семьи: женой Пархоменко О.В., детьми вселились в "данные изъяты", что подтверждается ордером N (л.д.___), архивной копией распоряжения "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. __).

Данный ордер выдан в соответствии с действовавшим на момент вселения Пархоменко С.А. и членов его семьи в спорное жилое помещение жилищным законодательством, поскольку согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего до 01.03.2005 г. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

При этом в соответствии с ч.2 ст.73 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 N 1550-1(ред. от 22.10.1992) "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшего на 05.05.2003 г., городская администрация была наделена полномочием по выдаче ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам.

В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), действовавшего на момент вселения истца и членов его семьи в спорное помещение, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

С истцом Пархоменко С.А. договор найма спорного жилого помещения не заключался, что следует из пояснений представителя истца. Вместе с тем, спорное жилое помещение было предоставлено Пархоменко С.А. в качестве служебного помещения.

Из представленной трудовой книжки Пархоменко С.А. следует, что он с 10.01.1995 г. состоял в "данные изъяты", в связи с реорганизацией которой в настоящее время состоит в трудовых отношениях с "данные изъяты" что подтверждается трудовой книжкой (л.д. ).

Согласно ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ч.2 ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст.106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

В судебном заседании установлено, что истец Пархоменко С.А. и члены его семьи вселились в спорное жилое помещение на основании ордера на служебное жилое помещение N, выданного на основании распоряжения "данные изъяты" N от ДД.ММ.ГГГГ, при этом Пархоменко С.А. на момент вселения в спорное жилое помещение состоял в трудовых отношениях с "данные изъяты"

Однако, как указано выше, "адрес" не вошла в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций "данные изъяты", передаваемые в качестве вклада в уставный капитал "данные изъяты"

"данные изъяты" которое владело квартирой "адрес" на праве хозяйственного ведения, прекратило свою деятельность 27.04.2004 г. в связи с внесением имущественного комплекса в качестве вклада в уставной капитал "данные изъяты" что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Согласно ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Из содержания ст.5 Жилищного кодекса РСФСР следует, что спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, поскольку принадлежало Российской Федерации на праве собственности, что установлено выше.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Частью 1 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР закреплялось право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент вселения истца Пархоменко С.А. и членов его семьи в спорное жилое помещение, было установлено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что с 07.07.2003 г. Пархоменко С.А. и члены его семьи - ФИО20 ФИО21, а с 03.11.2003 г. и ФИО22. владеют и пользуются на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", при этом, отсутствие у истца Пархоменко С.А. договора социального найма на спорное жилое помещение, не препятствует признанию его заключившим такой договор.

Исходя из приведенных выше обстоятельств и положений закона, действовавшего на момент вселения истца Пархоменко С.А. и членов его семьи в спорное жилое помещение, суд приходит к мнению, что Пархоменко С.А., его жена Пархоменко О.В., несовершеннолетние дети вселились в спорное жилое помещение не самовольно, следовательно, к правоотношениям, возникшим у истцов при вселении в спорное жилое помещение, должны применяться нормы закона о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Законом "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлено право граждан на получение жилья в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, если жилые помещения, были предоставлены гражданам для проживания на основании договора найма и ранее указанные граждане не приватизировали жилье, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке. В соответствии со статьей 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

По правилам статьи 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. В силу требований ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г., граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Как следует из поквартирной карточки, в спорном жилом помещении зарегистрированы истец Пархоменко С.А., члены его семьи: жена Пархоменко О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ (л.д._____).

Согласно ч.1 ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 г. каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истцы Пархоменко С.А., Пархоменко О.В., несовершеннолетние ФИО26., ФИО27., ФИО28. ранее не использовали своего права на приватизацию, что подтверждается уведомлениями N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (л.д._____).

Согласно ч.3 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Законом РФ N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 не предусмотрено приобретение в порядке приватизации права совместной собственности.

Таким образом, учитывая то, что истцы занимают "адрес" по договору социального найма, указанное помещение находится в государственной собственности, а истцы Пархоменко С.А., Пархоменко О.В., несовершеннолетние ФИО29, ФИО30 ФИО31 ранее не воспользовались своим правом на приватизацию жилого помещения, суд приходит к выводу, что истцы обладают правом приобрести спорное жилое помещение в собственность на условиях Закона о приватизации жилого фонда в Российской Федерации в равных долях (по 1/5 доле каждому).

При этом, суд обращает внимание на следующие обстоятельства, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу пункта 17 Правил ведения ЕГРП, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП. Пунктами 62 - 65 Правил предусматривается процедура погашения регистрационных записей, в том числе и при переходе права собственности к новому правообладателю или без такого перехода.

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, вступившее в законную силу настоящее решение суда подлежит исполнению и является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующих записей в отношении этого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Пархоменко Сергеем Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Пархоменко Оксаной ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности по "данные изъяты" доле каждому в порядке приватизации на "адрес" (кадастровый N), площадью 73,8 кв.м., расположенную по адресу: "адрес"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области Е.В. Сафонова

Решение составлено в окончательной форме 11.09.2012 г.