Решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 14 июня 2012 г. по делу N 12-148-2012

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Мулеева С.М., с участием пом.прокурора Калининского района г. Чебоксары Корнеевой О.В., представителя Ягунина Е.В. - Прасоловой Е.В.

рассмотрев протест прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление мирового судьи судебного участка N4 Калининского района г. Чебоксары "данные изъяты" об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Клинсистемс" Ягунина Е.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N "адрес" района "адрес" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО "Клинсистемс" Ягунина Е.В., не проводившего аттестацию рабочих мест по условиям труда, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Прокурор Калининского района г. Чебоксары внес протест на указанное постановление, которое просит отменить и направить на новое рассмотрение, по тем основаниям, что директор ООО "Клинсистемс" Ягунин Е.В., ранее подвергался к административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Однако к моменту вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ аттестация рабочих мест по условиям труда вновь не была проведена и правонарушение Ягунина Е.В. является длящимся

В судебном заседании пом. прокурора Калининского района г. Чебоксары Корнеева О.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, вновь приведя их суду.

Представитель Ягунина Е.В. - Прасолова Е.В. возражала против удовлетворения протеста, пояснив, что к настоящему времени проведена аттестация рабочих мест в ООО "Клинсистемс"

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста и возражений на него, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

"данные изъяты"

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, для квалификации действий должностного лица по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значение совершение им нарушения законодательства о труде и об охране труда в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение.

Истечение указанного годичного срока к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении на квалификацию действий лица по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ не влияет.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В п. 2 ст. 4.5 КоАП РФ указано, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Так как выявленные правонарушения Ягунина Е.В. выражались в бездействии (не проведена аттестация рабочих мест в ООО "Клинсистем"), то данное административное правонарушение относится к длящимся.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть по данному делу с ДД.ММ.ГГГГ.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

При таких обстоятельствах моментом начала течения срока, с которого возможно повторное привлечение к административной ответственности лица при совершении длящегося правонарушения, является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

Учитывая, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено (ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ), повторное выявление признаков правонарушения после вступления в законную силу постановления о назначении наказания за аналогичное правонарушение не исключает наступления административной ответственности и не влечет применения положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии обстоятельств, препятствующих производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Ягунина Е.В. сделан на основе не выясненных по делу обстоятельств, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1 КоАП Российской Федерации, в связи с чем постановление о прекращении производства по делу подлежит отмене, а учитывая, что на момент вынесения указанного решения возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение по существу мировому судье судебного участка N "данные изъяты" суда г. Чебоксары.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Клинсистемс" Ягунина Е.В. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N "адрес".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Мулеева С.М.