Определение Московского городского суда от 15 мая 2013 г. N 4г-2558/13 (ключевые темы: порядок рассмотрения обращений граждан - строительство - снос гаражей - следственный комитет - руководители)

Определение Московского городского суда от 15 мая 2013 г. N 4г-2558/13

N 4г/8-2558

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 15 мая 2013 года

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу Ковалькова А.Е., поступившую 13 марта 2013 года, на решение Тверского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2012 года по делу по заявлению Ковалькова А.Е. об оспаривании бездействия и действий Мэра города Москвы и Заместителя Мэра города Москвы в Правительстве города Москвы, связанных с ненадлежащим рассмотрением обращения, истребованному 01 апреля 2013 года и поступившему в суд кассационной инстанции 12 апреля 2013 года,

у с т а н о в и л:

Ковальков А.Е. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом дополнений к нему, представленных 29 июля 2011 года и 31 октября 2011 года, просил признать незаконными и необоснованными бездействие Заместителя Мэра города Москвы Хуснуллина М.Ш., не направившего письменное обращение Ковалькова А.Е., адресованное Мэру города Москвы, в Следственный Комитет Российской Федерации, в чью компетенцию входит рассмотрение категории правонарушений, перечисленных в указанном обращении, а также обязать Заместителя Мэра города Москвы Хуснуллина М.Ш. во исполнение им ч. 2 пп. 1 ст. 11 Федерального закона N 59 от 02 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устранить в полном объеме допущенное им нарушение путем направления всех материалов, приложенных к обращению Ковалькова А.Е. к Мэру города Москвы, руководителю Следственного Комитета Российской Федерации, в чью компетенцию входит принятие решения по категории правонарушений, перечисленных в указанном обращении к Мэру города Москвы.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2011 года постановлено:

В удовлетворении заявления Ковалькова А.Е. об оспаривании бездействия и действий Мэра города Москвы и Заместителя Мэра города Москвы в Правительстве города Москвы, связанных с ненадлежащим рассмотрением обращения - отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2012 года решение Тверского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2011 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ковальков А.Е. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

01 апреля 2013 года судьей Московского городского суда дело истребовано в Московский городской суд.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений судами при рассмотрении данного дела не допущено.

Оснований для передачи кассационной жалобы Ковалькова А.Е. с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Судом установлено, что Ковальков А.Е. адресовал Мэру Москвы Собянину С.С. обращение, в котором ставил вопрос о том, чтобы Мэр города Москвы самостоятельно ознакомился с приложением к обращению, для того, чтобы сделать соответствующие оргвыводы, а в случае отсутствия времени для ознакомления с прилагаемыми документами, направил их руководителю Следственного Комитета Прокуратуры Российской Федерации для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности виновных лиц.

Из текста данного заявления усматривается, что по существу им оспариваются действия Префекта ЮЗАО города Москвы и руководства Управы Академического района города Москвы, связанных с началом сноса автостоянки, регистрационный номер и адрес которой не указаны в Распоряжении Префекта ЮЗАО N _ от 22 сентября 2008 года "О ликвидации автостоянок N _, N _ и N _ РОО МГСА, расположенных по адресу: ________ , попадающих в зону строительства жилого комплекса квартала 10-С Академического района", которым указанные лица руководствуются.

Обращение Ковалькова А.Е. вместе с приложениями к нему и депутатским запросом Заместителя Председателя Городской Думы Жириновского В.В. поступили в Мэрию Москвы 28 марта 2011 г.

В соответствии с поручением Заместителя Мэра города Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш. на обращение Ковалькова А.Е. о предоставлении "компенсационных" гаражей-стоянок за снос гаражных боксов автостоянки N _ РОО МГСА руководителем Департамента городского строительства города Москвы 22 апреля 2011 г. был направлен ответ заявителю за N _ .

Как усматривается из ответа, заявителю было разъяснено, что снос гаражей по указанному им адресу осуществляется на основании распоряжений Префекта Юго-Западного административного округа города Москвы от 20 августа 2007 г. N _ "О сносе гаражей автостоянок N _ МГСА и N _ МГСА по адресу: ______ , попадающих в зону строительства жилого комплекса квартала 10-С Новых Черемушек, корп. 8" и от 22 сентября 2008 г. N 1273-РП "О ликвидации автостоянок N _, N _ и N _ РОО МГСА, расположенных по адресу: ______ , попадающих в зону строительства жилого комплекса квартала 10-С Академического района". Инвестором ЗАО "СУ-155" было принято решение о денежной компенсации владельцам гаражей, подлежащих сносу.

Заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллиным М.Ш. 06 мая 2011 г. и 25 июля 2011 г. были направлены мотивированные ответы с разъяснениями по ситуации, вызвавшей обращение Ковалькова А.Е. Заместителю Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Жириновскому В.В.

В соответствии с п.10 приложения к Распоряжению Мэра Москвы от 27 января 2011 года N 16-РМ "О распределении обязанностей между Мэром Москвы, первым заместителем и заместителями Мэра Москвы в Правительстве Москвы", Хуснуллин М.Ш. - заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства, осуществляет руководство Комплексом градостроительной политики и строительства города Москвы, к его компетенции относятся вопросы формирования и реализации городской целевой программы гаражного строительства, в соответствии с п.10.3.7 приложения возглавляет Городскую комиссию при Правительстве Москвы по рассмотрению обращений граждан при строительстве в городе Москве, и в соответствии с п.10.2 приложения осуществляет контроль за деятельностью и координацию работы, в том числе Департамента градостроительной политики города Москвы.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что в соответствии с вышеуказанными нормами, разрешение вопросов, содержащихся в обращении Ковалькова А.Е. относится к компетенции Департамента градостроительной политики города Москвы, в связи с чем каких-либо нарушений Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" со стороны Заместителя Мэра города Москвы Хуснуллина М.Ш. не имелось.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Между тем, как правильно указал суд, Ковальковым А.Е. оспариваются действия Префекта ЮЗАО г. Москвы и руководства Управы Академического района города Москвы, бесспорных сведений о совершении указанными должностными лицами преступления обращение Ковалькова А.Е. не содержит, спорные правоотношения носят исключительно гражданско-правовой характер. Кроме того, Ковальков А.Е. не ограничен в своих правах на самостоятельное обращение в компетентные органы с заявлением о совершении преступления.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу, что Мэром города Москвы, Заместителем Мэра города Москвы в Правительстве города Москвы не было совершено каких-либо действий, либо бездействия, нарушающих права заявителя, предусмотренных ст. 255 ГПК РФ.

Оснований для иного вывода не имеется.

Довод кассационной жалобы Ковалькова А.Е. о том, что протоколы судебных заседаний от 02 ноября 2011 года и 26 сентября 2012 года не соответствуют действительности, является необоснованным, поскольку Ковальковым А.Е. подавались замечания на указанные протоколы, которые отклонены определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 02 мая 2012 года и определением председательствующего 2-го состава судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 29 декабря 2012 года.

Другие доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, при их вынесении существенных нарушений норм материального или процессуального права допущено не было.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления нижестоящего суда в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы требованиям принципа правовой определенности не отвечают.

При данных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы Ковалькова А.Е. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы Ковалькова А.Е. с делом на решение Тверского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26 сентября 2012 года по делу по заявлению Ковалькова А.Е. об оспаривании бездействия и действий Мэра города Москвы и Заместителя Мэра города Москвы в Правительстве города Москвы, связанных с ненадлежащим рассмотрением обращения, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева