Определение Московского городского суда от 23 мая 2013 г. N 4г-4733/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - семья - рассрочка - жилая площадь - квартира)

Определение Московского городского суда от 23 мая 2013 г. N 4г-4733/13

N 4г/1-4733

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 мая 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу Мининой Е.М., поступившую в Московский городской суд 29.04.2013 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.01.2013 г. по гражданскому делу по заявлению Мининой Е.М. о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Минина Е.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N У58-6915 от 27.12.2011 г. о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Мининой Е.М., Минина В.И., Политова Д.Е., Розанова B.C., Политовой А.Д., 2011 года рождения, и восстановлении указанных лиц на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1988 года. Требования мотивированы тем, что она, Минин В.И., Политов Д.Е., Политова Н.В., Политова А.Д., Розанов B.C., Розанов А.С., Розанова Т.А., зарегистрированы по месту жительства в двух комнатах жилой площадью 34,3 кв.м, общей площадью приходящейся на указанное жилое помещение размером 52,6 кв.м, в трехкомнатной квартире N 3 коммунального заселения по адресу: ***, которые принадлежат на праве собственности Розанову А.С. Члены семьи заявителя являлись очередниками СЗАО г. Москвы с 1988 года по категории "Семьи, имеющие трех детей". Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы Розанову А.С. на семью из 2 человек по городской программе "Молодой семье - доступное жилье" была предоставлена однокомнатная квартира и Розанов А.С. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2009 году и 2011 года в число очередников в учетное дело N 1988-110 были включены внучки заявителя - Розанова Т.А. и Политова А.Д. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы Минина Е.В. и члены ее семьи сняты с жилищного учета в связи с изменением жилищных условий. После предоставления её сыну Розанову А.С. с женой однокомнатной квартиры, в двух комнатах площадью жилого помещения 52,6 кв.м остались проживать она, её муж Минин В.И., сын Политов Д.Е., внучка Политова А.Д., сын Розанов B.C., никому из них жилье не предоставлялось, жилищные условия не улучшались и они не обеспечены по норме предоставления жилым помещением. Розанов А.С. со своей семьей, членом семьи заявителя не является, т.к. включив его в программу "Молодой семье - доступное жилье" и обеспечив его жильем по этой программе, ДЖП и ЖФ г. Москвы тем самым признал его отдельной семьей в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Решением Тушинского районного суда г. Москвы от 31.08.2012 г. постановлено:

Заявление Мининой Е.М. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 27.12.2011 г. N У58-6915 "О снятии с жилищного учета".

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить семью Мининой Е.М. из 5 человек (она, муж Минин В.И., сын Розанов B.C., сын Политов Д.Е., внучка Политова А.Д.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.01.2013 г. решение районного суда отменено и принято новое решение, которым постановлено:

Мининой Е.М. в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 27.12.2011 г. N У58-6915 "О снятии с жилищного учета" и об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить семью Мининой Е.М. из 5 человек (она, муж Минин В.И., сын Розанов B.C., сын Политов Д.Е., внучка Политова А.Д.) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Мининой Е.М. подана кассационная жалоба на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.01.2013 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции допущено не было.

Судом установлено, что семья Мининой Е.М. (до брака - Политовой Е.М.), в составе 5-ти человек: Политова Е.М. (ныне Минина Е.М.), муж Политов Е.В., сын Политов Д.Е., сын Розанов В.С. и сын Розанов А.С., проживавшая в одной комнате площадью 14,3 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире N 3 коммунального заселения по адресу: ***, 16.02.1988 г. была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья имеющая 3-х детей.

Распоряжением от 01.12.1994 г. N 3449 рж семье Мининой Е.М. (до брака - Политовой Е.М.), в составе тех же 5-ти человек, в порядке ст. 46 ЖК РСФСР в связи с освобождением в указанной выше коммунальной квартире комнаты 20,0 кв.м, как очередникам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий, без снятия с учета очередников была предоставлена освободившаяся комната размером 20,0 кв.м в дополнение к занимаемой ими комнате площадью 14,3 кв.м, в связи с чем, семья заявителя в указанном выше составе, стала занимать в данной коммунальной квартире две комнаты, и на семью стало приходиться 34,3 кв.м жилой площади, 52,6 кв.м общей площади.

Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы от 21.12.1998 г. N 7695рп было удовлетворено заявление Политовой Е.М. об изменении договора найма и выделении ей, Политову Е.В., Политову Д.Е., Розанову B.C. комнаты площадью 20,0 кв.м, а сыну Розанову А.С. комнаты 14,3 кв.м в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ***.

21.12.2000 г. решением жилищной комиссии семья была переведена на льготную очередь "долгожители квартир коммунального заселения" с 1997 года.

Распоряжением Главы Управы "Покровское-Стрешнево" СЗАО г. Москвы от 19.02.2004 г. N 55 Розанов А.С. был снят с учета очередников, в связи с чем на учете очередников на льготной очереди "долгожители квартир коммунального заселения" с 1997 года остаются состоять: Политова Е.М., Политов Е.В., Политов Д.Е., Розанов B.C.

Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы от 05.11.2004 г. N 3891рп Политов Е.В. был принят на учет на получение безвозмездной субсидии.

На основании решения жилищной комиссии от 10.03.2005 г. о предоставлении субсидии на 1 человека, без снятия с учета 3-х человек. Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы от 27.04.2005 г. N 1536рп Политову Е.В. предоставлена безвозмездная субсидия в размере 90% от средней рыночной стоимости жилья на приобретение или строительство 33,0 кв.м с освобождением занимаемой им (Политовым Е.В.) жилой площади. Таким образом, исходя из данных решений о предоставлении субсидии, на учете очередников, остаются состоять: Политова Е.М., Политов Д.Е., Розанов B.C.

21.01.2006 г. Розанов А.С. зарегистрировал брак с Жердевой Е.В., после регистрации брака ей присвоена фамилия Розанова.

Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы от 10.02.2006 г. N 289рп "Об изменении договора найма", была удовлетворена просьба Политовой Е.М. и Розанова А.С. об объединении финансовых лицевых счетов на комнаты 20,0 кв.м и 14,3 кв.м, и на основании указанного распоряжения с ней (Политовой Е.М.) был заключен договор социального найма от 10.02.2006 г. на комнаты 20,0 кв.м и 14,3 кв.м, в который были включены в качества членов семьи Политовой Е.М.: ее сыновья Политов Д.Е., Розанов B.C., Розанов А.С., а также бывший муж - Политов Е.В., которому была предоставлена безвозмездная субсидия, и который на основании решения жилищной комиссии от 10.03.2005 г. о предоставлении субсидии и Распоряжения Префекта СЗАО г. Москвы от 27.04.2005 г. N 1536рп должен был освободить указанную жилую площадь.

Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы N 1537рп от 02.05.2006 г. Розанову А.С., проживающему в 2-х комнатах вышеуказанной коммунальной квартиры по адресу: ***, на семью из 2 человек (он, жена Розанова Е.В., зарегистрированной в 3-х комнатной квартире по адресу: ***) в порядке улучшения жилищных условий с учетом того, что он в составе семьи заявителя является очередником с 1988 года по улучшению жилищных условий по категории "Семьи, имеющие 3-х детей", по Московской программе "Молодой семье - доступное жилье" была предоставлена по договору купли-продажи с рассрочкой платежа сроком на 10 лет однокомнатная квартира общей площадью 73,4 кв. м, жилой площадью 28, 5 кв.м в доме-новостройке по адресу: ***. Как следует из текста Распоряжения, жилое помещение предоставляется со снятием Розанова А.С. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа, остальные члены семьи 4 человека (мать Политова Е.М., отчим Политов Е.В., брат Политов Д.Е., брат Розанов B.C.) остаются на учете очередников округа на общих основаниях. Распоряжением также предусмотрено, что не производится регистрация по месту жительства или по месту пребывания Розанова А.С. и проживающих совместно с ним в течение срока действия договора купли-продажи с рассрочкой платежа в предоставленном жилом помещении до полного исполнения семьей Розанова А.С. всех обязательств, предусмотренных договором купли-продажи с рассрочкой платежа.

Распоряжением Префекта СЗАО г. Москвы от 13.06.2006 г. N 2045рп в распоряжение Префекта СЗАО г. Москвы N 1537рп от 02.05.2006 г. были внесены изменения в соответствии с которыми, жилое помещение предоставляется Розанову А.С. на семью из 2 человек (он, жена Розанова Е.В.) со снятием Розанова А.С. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента государственной регистрации договора купли-продажи с рассрочкой платежа, остальные члены семьи 3 человека (мать Политова Е.М., брат Политов Д.Е., брат Розанов B.C.) остаются на учете очередников округа по категории "Семьи, имеющие 3-х детей".

17.01.2006 г. Политова Е.М. вступает в брак с Мининым В.И., после регистрации брака ей присвоена фамилия Минина. 09.08.2006 г. Минин В.И. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***.

На основании решения жилищной комиссии от 24.07.2008 г. и Распоряжения Главы Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы N 130рп от 08.08.2008 г. Минин В.И. включен в число очередников в составе семьи Мининой Е.М. на общих основаниях.

21.01.2006 г. Политов Д.Е. зарегистрировал брак с Сысак Н.В., после регистрации брака ей присвоена фамилия Политова. 04.10.2006 г. Политова Н.В. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***.

По договору передачи N 080500-У от 12.10.2009 г. комнаты N 1 площадью 20,0 кв.м и N 3 площадью 14,3 кв.м в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: *** переданы в собственность Розанова А.С.

На основании решения жилищной комиссии от 10.12.2009 г. по ходатайству Мининой Е.М., Распоряжением Управы района Покровское-Стрешнево г. Москвы N 261/9 ргу от 22.12.2009 г. в число очередников округа на общих основаниях включена Розанова Т.А., 27.11.2009 года рождения, дочь Розанова А.С., зарегистрированная по названному адресу 16.12.2009 г.

18.06.2011 г. у Политова Д.Е. и Политовой Н.В. родилась дочь Политова А.Д., которая по ходатайству Мининой Е.М. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У58-2328 от 24.08.2011 г. включена в состав граждан, состоящих на жилищном учете.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У58-3241 от 28.09.2011 г. внесены изменения в учетное дело семьи Мининой Е.М., снята с жилищного учета Розанова Т.А. (дочь Розанова А.С.), при этом Минина Е.М., Минин В.И., Политов Д.Е., Розанов B.C., Политова А.Д. считаются состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 27.12.2011 г. N У58-6915 Минина Е.М., Минин В.И., Политов Д.Е., Розанов B.C., Политова А.Д. сняты с жилищного учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 06.03.2012 г. N У58-2302 в Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москва от 27.12.2011 г. N У58-6915 внесены изменения, уточнена мотивировочная часть распоряжения относительно жилой площади, которая учитывалась ДЖП и ЖФ г. Москвы при снятии семьи заявителя с жилищного учета.

Как следует из оспариваемого распоряжения, при снятии семьи заявителя с жилищного учета ДЖП и ЖФ г. Москвы учитывал, что в 2-х комнатах площадью 20,0 кв.м и 14,3 кв.м в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: ***, приведенной доли общей площади 52,8 кв.м, зарегистрировано 8 человек, имеющих право постоянного пользования указанной площадью, которые проживают на данной площади как члены семьи собственника указанной жилой площади Розанова А.С., который при этом вместе с женой Розановой Е.В. на 2-х человек, получил в порядке улучшения жилищных условий квартиру по адресу: ***, жилой площадью 28,5 кв.м, общей площадью 73,4 кв.м, по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, а у жены Розанова А.С. - Розановой Е.В. имеется также на праве пользования доля в размере 20,96 кв.м (62,9 кв.м : 3 = 10,96 кв.м) в 3-х комнатной квартире жилой площадью 39,4 кв.м, общей площадью 62,9 кв.м по месту ее регистрации по адресу: ***, где вместе с ней зарегистрированы и имеют право постоянного пользования 3 человека, в связи с чем, семья заявителя обеспечена жилой площадью более учетной нормы, при которой может сохраняться право состоять на учете по улучшению жилищных условий, а следовательно, основания состоять на учете у семьи отпали.

Удовлетворяя заявление Мининой Е.М., суд первой инстанции не учел что жилищные условия семьи заявителя улучшались неоднократно, в результате принятых мер по улучшению жилищных условий, семья заявителя стала обеспеченной жилой площадью.

При данных обстоятельствах, судебная коллегия обоснованно отменила решение суда и приняла новое решение об отказе в удовлетворении заявления, поскольку семья заявителя была снята с учета по улучшению жилищных условий распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 27.12.2011 г. N У58-6915 как обеспеченная жилой площадью, так как при расчете общей площади, приходящейся на семью, на каждого члена семьи на момент снятия с учета приходилось по 16,3 кв.м (52,58 кв.м + 20,96 кв.м + 73,4 кв.м : 9 чел. = 16,3 кв.м), что более учетной нормы, составляющей.

Суд апелляционной инстанции правомерно исходил из того, что жилищные условия семьи заявителя улучшались неоднократно, в результате принятых мер по улучшению жилищных условий семьи, семья заявителя стала обеспеченной жилой площадью, что свидетельствует о законности принятого ДЖП и ЖФ г. Москвы распоряжения от 27.12.2011 года N У58-6915 "О снятии с жилищного учета", которое было принятого ДЖП и ЖФ г. Москвы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", с соблюдением норм закона, регулирующих правоотношения сторон, а значит оснований для признания данного распоряжения незаконным и восстановления заявителя и членов ее семьи на жилищном учете, не имелось.

Вместе с тем, обстоятельства, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе, в силу ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь отмену указанного выше судебного постановления.

Перечисленные в жалобе доводы, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Однако применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Основания для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Мининой Е.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.01.2013 г. по гражданскому делу по заявлению Мининой Е.М. о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда А.А. Кучерявенко