Апелляционное определение Московского городского суда от 10 октября 2012 г. N 11-10170/12 (ключевые темы: следственный комитет при прокуратуре - руководитель следственного органа - бездействие органов государственной власти - муниципальный служащий - должностное лицо)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 октября 2012 г. N 11-10170/12

Судья суда первой инстанции: Сапронова И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело N11-10170

10 октября 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Зыбелевой Т.Д.,

судей Сорокиной Л.Н., Лукашенко Н.И.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И.

дело по частной жалобе Нагорного Е.О. на определение Басманного районного суда г. Москвы от 18 июня 2012г., которым постановлено: отказать в принятии заявления Нагорного Е.О. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица Следственного комитета при прокуратуре РФ.

УСТАНОВИЛА:

Нагорный Е.О. обратился в суд с заявлением в порядке ст. 254 ГПК РФ об оспаривании действий (бездействия) должностного лица Следственного комитета при прокуратуре РФ. Заявление мотивировано тем, что Нагорным Е.О. в адрес Следственного комитета при прокуратуре РФ было направлено сообщение о совершенном преступлении. Должностным лицом не приняты меры, предусмотренные ст. 144-145 УПК РФ. В этой связи заявитель просил признать незаконным бездействие должностного лица по принятию мер в порядке ст. 144-145 УПК РФ, обязать должностных лиц Следственного комитета при прокуратуре РФ провести проверку сообщения заявителя о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой возбудить уголовное дело в отношении должностного лица Генеральной прокуратуры РФ.

Ранее постановлением Басманного районного суда г. Москвы от 21 июля 2010г. Нагорному Е.О. было отказано в принятии жалобы.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 28 мая 2012г. постановлении Басманного районного суда г. Москвы от 21 июля 2010г. отменено, материал направлен в суд для рассмотрения со стадии принятия заявления.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого как незаконного в своей частной жалобе просит Нагорный Е.О.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Статьей 125 Уголовного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования.

Отказывая в принятии заявления Нагорному Е.О., судья исходил из того, что заявителем предъявлены требования, подлежащие рассмотрению в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, в связи с чем не могут быть предметом разбирательства в гражданском процессе.

Признать вывод суда правильным не представляется возможным.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации и главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению заявителей, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 7 Постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, могут быть оспорены действия должностных лиц, совершенные ими при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий и не подлежащие обжалованию в порядке уголовного судопроизводства.

Заявление об оспаривании бездействия должностного лица Следственного комитета при прокуратуре РФ подлежит рассмотрению в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ, не подлежат обжалованию решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу.

Отказывая в принятии заявления Нагорного Е.О., поданного в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд допустил существенное нарушение норм процессуального права, повлиявшее на исход дела, без устранения которого невозможна защита прав и законных интересов заявителя.

Изложенное свидетельствует о необходимости отмены обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Басманного районного суда г. Москвы от 18 июня 2012 г. отменить, дело направить в суд для рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: