Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2013 г. N 11-10564/13 (ключевые темы: улучшение жилищных условий - военнослужащие - граждане, уволенные с военной службы - учетная норма - норма предоставления)

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2013 г. N 11-10564/13

Судья: Печенина Т.А.

Гр. дело N11-10564

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2013г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Журавлевой Т.Г., Канивец Т.В.,

при секретаре Паршине Н.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Журавлевой Т.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Демиткова В.И. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2012г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Демиткова В.И. о признании решения, действия (бездействия) Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в Зеленоградском АО, связанное с изданием распоряжения N<_> от 19 октября 2011г. об исключении его из списка нуждающихся в получении жилого помещения в Зеленоградском АО г. Москвы незаконным и его отмене, обязании восстановить его в списках нуждающихся в получении жилого помещения с 15 июня 2004г. - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Демитков В.И. обратился в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании незаконными действий и об отмене Распоряжения N <_> от 19 октября 2011г. об исключении его из списка нуждающихся в получении жилого помещения в Зеленоградском АО г. Москвы, обязании восстановить его в списках, нуждающихся в получении жилого помещения с 15 июня 2004г.

В обоснование своих требований истец указал, что в составе семьи из трех человек (Демитков В.И., Д.Т.Б., Д.Н.В.)он зарегистрирован и проживает в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <_>, общей площадью <_> кв.м., которая была предоставлена ему по ордеру N<_> от 20.10.1989г. С 2004г. истец один состоял на учете по улучшению жилищных условий в г. Москве по категории учета "граждане, уволенные с военной службы". Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы в Зеленоградском АО N<_> истец был снят с жилищного учета по причине обеспеченности жилым помещением и утрате основания для пребывания на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Оспаривая указанное Распоряжение, истец ссылался на то, что жилое помещение, в рамках улучшения жилищных условий с 2004 года ему представлено не было.

Истец Демитков В.И., а также его представитель по доверенности Кутузов А.К. в судебном заседании требования иска поддержали.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Вахнина О.Г. в удовлетворении иска просила отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит истец Демитков В.И., ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав истца Демиткова В.И., а также его представителя Кутузова А.К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит, как постановленное в соответствии с требованиями норм жилищного законодательства с учетом фактических обстоятельств.

Судом было установлено и подтверждается материалами дела, что истец Демитков В.И. в составе из 3-х человек - Демитков В.И., Д.Т.Б., Д.Н.В, зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <_>, общей площадью <_> кв.м., которая предоставлена ему на основании ордера N<_> от 20.10.1989г.

Распоряжением Префекта Зеленоградского административного округа г. Москвы от 15.06.2004г. N<_> Демитков В.И. был принят на учет по улучшению жилищных условий путем получения жилищного сертификата, по категории учета "граждане, уволенные с военной службы". В данном распоряжении указано, что квартира, занимаемая семьей истца в г. <_>, является служебной.

Распоряжением Префекта Зеленоградского административного округа г.Москвы от 28.02.2005г. N<_> Демитков В.И. был снят с жилищного учета, по причине того, что на момент издания данного распоряжения, сведения об увольнении Демиткова В.И. с военной службы, подтверждены не были.

Распоряжением Префекта Зеленоградского административного округа г. Москвы от 06.12.2005г. N<_>, изданного на основании Решения Зеленоградского районного суда г. Москвы от 14.09.2005 года, Демитков В.И. был восстановлен на жилищном учете, а распоряжение Префекта от 28.02.2005г. N<_>, признано не законным.

Согласно справке 734 военного представительства Минобороны N<_> от 10.06.2003г., Демитков В.И. подлежал увольнению с военной службы в запас во II квартале 2004г. по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Однако увольнение истца, по причине недостаточности финансирования программы ГЖС, задержалось, срок выдачи жилищного сертификата был перенесен на 1 полугодие 2005 года.

07.02.2005г. истцом был заключен договор социального найма на занимаемую его семьей квартиру, расположенную по адресу: <_>.

В 2010 году в ДЖП и ЖФ г. Москвы поступило обращение начальника 734 военного представительства Министерства обороны РФ, который просил рассмотреть вопрос о законности нахождения семьи Демиткова В.И. на жилищном учете в Зеленоградском АО г. Москвы, поскольку Демитков В.И., как военнослужащий запаса, а также члены его семьи обеспечены жилым помещением на территории закрытого административно-территориального образования в г. <_> (ЗАТО) и не могут быть признаны нуждающимися в получении жилья по избранному ими после увольнения месту жительства.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 19.10.2011г. N <_> истец был снят с жилищного учета со ссылкой на ст.15 и 16 Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения".

В соответствии со ст. 56 ч.1 п. 2 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы (ч. 6 ст. 50 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона N189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно подпункту "г" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. N1054 военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Проверяя законность издания Распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы N <_> от 19 октября 2011г., которым истец был снят с жилищного учета, суд подробно проанализировал вышеприведенные правовые нормы жилищного законодательства, и установив юридически значимые обстоятельства для дела пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований иска, суд исходил из того, основания для предоставления истцу жилого помещения отпали, поскольку Демитков В.И. на момент увольнения с военной службы, был обеспечен жилым помещением в г. <_>, занимаемым семьей истца по договору социального найма, общая площадь которой, соответствует норме предоставления из расчета учетной нормы 13 кв.м., установленной Советом народных депутатов в г. <_> от 21.06.2005г. для данных видов жилых помещений.

Вынося решение, суд также принял во внимание вступившее в законную силу решение 94 гарнизонного военного суда от 11.10.2007г., из которого усматривается, что на момент увольнения и исключения из списков личного состава, Демитков В.И. был полностью обеспечен положенными видами довольствия, в том числе и жилой площадью по норме предоставления, переданной его семье по договору социального найма, в связи с чем, его увольнение с военной службы без предоставления жилого помещения в избранном после увольнения с военной службы месте жительства законного и обоснованно.

Выводы суда в полной мере мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не утратил права состоять на учете по улучшению жилищных условий, а также о том, что судом были неправильно применены положения ст. 56 Жилищного кодекса РФ, основаны на ином, субъективном толковании норм материального права, что не может являться основанием для отмены постановленного решения.

Обстоятельства утраты права на улучшение жилищных условий истца за счет г. Москвы были предметом тщательной судебной проверки, результатом которой является решение об отказе в удовлетворении иска, оснований не согласиться с которым у судебной коллегии не имеется.

Поскольку истец состоял на учете по улучшению жилищных условий в г. Москве, и просил обязать ответчика восстановить его на жилищном учете в г. Москве с последующем предоставлением жилого помещения из жилищного фонда города Москвы, являющегося субъектом Российской Федерации, при разрешении данного спора суд обоснованно применил законодательство субъекта РФ - г.Москвы, а поэтому доводы апелляционной жалобы со ссылкой на данное обстоятельство, судебной коллегией во внимание не принимается.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, аналогичны доводам искового заявления и по существу сводятся к несогласию с выводами суда об отказе в удовлетворении иска. Доводов, которые бы повлияли на законность вынесенного судом решения, стороной ответчика не приведено.

На оснований изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 19 октября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Демиткова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: