Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2013 г. N 11-10629/13 (ключевые темы: тяжелые условия труда - государственная инспекция труда - предписание - диспетчер - особые условия труда)

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2013 г. N 11-10629/13

Судья: Шилкин Г.А.

Апелляционное О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Дело N11-10629

04 апреля 2013г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Пономарева А.Н.

Судей: Бурениной О.Н., Козлова И.П.

При секретаре Суслове Д.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова И.П.

дело по апелляционной жалобе ОАО "Аэропорт Внуково" на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2012г., которым постановлено:

Заявление ОАО "Аэропорт Внуково" удовлетворить частично.

Отменить п.15 предписания N 7-5236-12-ОБ/29/3 от 09 июля 2012 года, вынесенные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по г.Москве.

В удовлетворении заявления в части отмены п.13 и п.14 предписания N 7-5236-12-ОБ/29/3 от 09 июля 2012 года - отказать.

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Аэропорт Внуково" обратилось в суд с жалобой, в которой просило ( с учетом уточненных требований отменить п.13,п.14, п.15 предписания N7-5236-12-ОБ/29/3 от 09 июля 2012 года, вынесенные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда по г.Москве.

В обоснование своих требований ОАО "Аэропорт Внуково" указало, что обжалуемые пункты предписаний вынесены неправомерно. В частности, пункт 15 предписания обязывает ОАО "Аэропорт Внуково" предоставлять диспетчерам одночасовой отдых с правом сна в специально оборудованном помещении через четыре часа после начала работы. Указанная льгота установлена к условиям труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации. Однако ОАО "Аэропорт Внуково" не обслуживает воздушное движение, а предоставляет только информационные услуги. Пункты 13 и 14 предписания обязывают ОАО "Аэропорт Внуково" произвести пересчет рабочего времени и доплатить работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда денежные средства за произведенную сверхурочную работу и за работу во вредных и опасных условиях труда. Между тем, ОАО "Аэропорт Внуково" при установлении работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными условиями труда руководствуется действующим законодательством и коллективным договором. До настоящего времени Минздравсоцразвития РФ не приняты нормативные акты во исполнение Постановления Правительства РФ N 870 от 20 ноября 2008 года "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда". Отсутствие механизма реализации указанного Постановления Правительства РФ N 870 не позволяет ОАО "Аэропорт Внуково" установить работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными условиями труда необходимые компенсации. Представители заявителя Березкина О.В. и Опарина Т.Н. явились в суд, поддержали жалобу ОАО "Аэропорт Внуково".

Государственный инспектор труда в г.Москве Барышев А.В. явился в суд, просил в удовлетворении жалобы отказать, полагал, что обжалуемые пункты предписания N7-5236-12-ОБ/29/3 от 09 июля 2012 года вынесены законно. Барышев А.В. пояснил, что группа координации вопросов воздушного движения аэродромных служб ОАО "Аэропорт Внуково" осуществляет организацию использования воздушного пространства воздушных судов гражданской авиации. В силу задач Федеральных авиационных правил "Организации воздушного движения в РФ", утвержденных Приказом Минтранса РФ от 25.11.2011 г. N 293, а также фактического обеспечения воздушного движения работники ОАО "Аэропорт Внуково" групп центра управления и координации осуществляют обеспечение (управление) движением воздушных судов на площади маневрирования и предполетного информационного обслуживания экипажей воздушных судов. "Гигиенические требования к условиям и организации труда диспетчеров по управлению воздушным движением гражданской авиации" устанавливают, что при работе в ночную смену необходимо предусматривать предоставление диспетчерам одночасового отдыха с правом сна в специально оборудованном помещении, как правило 4 часа после начала работы. На диспетчеров центра управления и координации ОАО "Аэропорт Внуково" указанная норма должна распространятся. Однако работодателем допущено нарушение данного требования, диспетчерам не предоставлено специально оборудованное помещение для одночасового отдыха с правом сна, что является очевидной угрозой жизни и здоровья работников ОАО "Аэропорт Внуково".

Судом вынесено указанное выше решение, об изменении в части откза в требованиях об отмене п.13 и п.14 Предписания просит ОАО "Аэропорт Внуково" по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ОАО "Аэропорт Внуково" Березкину О.В., Опарину Т.Н., судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Как усматривается из материалов дела, Государственной инспекцией труда в г. Москве проведена плановая выездная проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности ОАО "Аэропорт Внуково".

Как следует из акта проверки от 09 июля 2012 года (л.д.8-26), в ходе проверки выявлен ряд нарушений трудового законодательства.

На основании акта проверки государственным инспектором труда в г. Москве Барышевым А.В. составлено предписания N 7-5236-12-ОБ/29/3 от 09 июля 2012 года (л.д.4-7).

Пункт 13 указанного предписания обязывает ОАО "Аэропорт Внуково" в соответствии со ст.92,152 ТК РФ и ч.1 Постановления Правительства РФ N 870 от 20 ноября 2008 г. "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" произвести перерасчет рабочего времени и доплатить работникам ОАО "Аэропорт Внуково", занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда денежные средства за произведенную сверхурочную работу за учетный период, за период с даты утверждения результатов аттестации рабочих мест по настоящее время.

Пункт 14 указанного предписания обязывает ОАО "Аэропорт Внуково" в соответствии со ст.147 ТК РФ, Постановления Правительства РФ N 870 от 20 ноября 2008 г., Постановления ВЦСПС N 387/22-78 от 03 октября 1986 года "Об утверждении Типового положения об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда" произвести перерасчет и доплатить работникам ОАО "Аэропорт Внуково", занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда денежные средства за работу во вредных и опасных условиях труда за период с 01 августа 2011 года по настоящее время.

Пункт 15 указанного предписания обязывает ОАО "Аэропорт Внуково" с 09 июля 2012 года постоянно предоставлять диспетчерам одночасовой отдых с правом сна вс специально оборудованном помещении через четыре часа после начала работы.

Решение в части удовлетворения требований об оспаривании пю15 Предписания не обжалуется сторонами.

Отказывая в требованиях об отмене как незаконных п.13 и п.14 Предписания, суд исходил из обоснованности требований инспектора, поскольку данные требования соответствуют положениям ст.149 ТК РФ и ч. 1 Постановления Правительства РФ N 870 от 20 ноября 2008 г. "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда", согласно которой работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации:

сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;

повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Довод ОАО "Аэропорт Внуково" о том, что положения ч.1 вышеуказанного постановления не применятся, поскольку отсутствует механизм реализации данного постановления был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870 Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписывалось установить - в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений - работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций (пункт 2).

До настоящего времени соответствующий нормативный правовой акт не издан, что, однако, не освобождает работодателей от обязанности по предоставлению названных компенсаций, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а именно с частью первой его статьи 92, статьей 117, частью первой статьи 146 и статьей 147, а также с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 870 всем работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: