Апелляционное определение Московского городского суда от 6 мая 2013 г. N 11-11107/13 (ключевые темы: досрочная трудовая пенсия по старости - трудовой стаж - отпуск по уходу за ребенком - специальный стаж - педагогическая деятельность)

Апелляционное определение Московского городского суда от 6 мая 2013 г. N 11-11107/13

Судья Захарова О.Н.

Гр. дело N 11-11107

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 мая 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Сальниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 24 октября 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Игнатовой А.А. к ГУ - ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области о назначении пенсии удовлетворить частично,

обязать ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области включить в стаж Игнатовой А.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:

- с 13.09.2000г. по 17.09.2000г., с 10.01.2001г. по 16.01.2001г., с 02.04.2001г. по 06.04.2001г., с 14.01.2002г. по 21.01.2002г., с 13.01.2003г. по 18.01.2003г., с 31.03.2003г. по 17.05.2003г., с 13.01.2005г. по 25.01.2005г. - учебные отпуска, курсы повышения квалификации,

- с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. - зам.директора по УВР в ГОУ СОШ N 866,

- с 01.01.2012г. по 31.03.2012г. - зам.директора по УВР в ГОУ СОШ N 866 и назначить пенсию с 01.06.2012г.,

УСТАНОВИЛА:

01.10.2012 Игнатова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды: с 24.05.1993 по 04.03.1996 - отпуск по уходу за ребенком, с 13.09.2000 по 17.09.2000, с 10.01.2001 по 16.01.2001, с 02.04.2001 по 06.04.2001, с 14.01.2002 по 21.01.2002, с 13.01.2003 по 18.01.2003, с 31.03.2003 по 17.05.2003 и с 13.01.2005 по 25.01.2005 - учебные отпуска и курсы повышения квалификации, с 01.09.2008 по 31.08.2009 и с 01.01.2012 по 31.03.2012 - работа в должности зам.директора по УВР в ГОУ СОШ N 866, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента возникновения права, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области иск не признал.

24.10.2012 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной начальником управления Моисеенко Т.И.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области по доверенности Смирнова И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель истца Игнатовой А.А. по доверенности Балашов С.С. против удовлетворения жалобы возражал, истец Игнатова А.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом (л.д. 50).

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Игнатова А.А., *** года рождения, 01.06.2012 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области от 09.08.2012 (протокол N 45) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Игнатовой А.А. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку такой стаж составил 22 года 03 месяца 11 дней.

При этом в подсчет специального стажа не включены: период отпуска по уходу за ребенком с 24.05.1993 по 04.03.1996, поскольку не предусмотрено разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с 13.09.2000 по 17.09.2000, с 10.01.2001 по 16.01.2001, с 02.04.2001 по 06.04.2001, с 14.01.2002 по 21.01.2002, с 13.01.2003 по 18.01.2003, с 31.03.2003 по 17.05.2003, с 13.01.2005 по 25.01.2005, так как они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, а также периоды работы с 01.09.2008 по 31.08.2009 и с 01.01.2012 по 31.03.2012 в должности зам.директора по УВР в ГОУ СОШ N 866 ввиду того, что с 01.09.2008 по 31.08.2009 истец работала на 0,5 ставки по указанной должности, а за период с 01.01.2012 по 31.03.2012 в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного код льготной работы отсутствует.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей.

Как следует из трудовой книжки Игнатовой А.А. с 12.01.1991 и на момент обращения в ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 01.06.2012 истец работала в ГБОУ г. Москвы СОШ N 866 воспитателем ГПД начальных классов (с 12.01.1991 по 31.03.1996), вожатой (с 01.04.1996 по 01.09.1996), учителем начальных классов (с 02.09.1996 по 31.08.2003), заместителем директора по учебно-воспитательной работе (с 01.09.2003 по 31.09.2009), учителем начальных классов и по совместительству заместителем директора по учебно-воспитательной работе (с 01.09.2008 по 31.08.2010), учителем начальных классов (с 01.09.2010 по 01.06.2012).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно справке архива ГБУ г. Москвы ЦБ N 5 от 11.05.2012 N 146 в период работы в должности зам.директора по УВР на 0,5 ставки Игнатова А.А. имела еженедельную педагогическую нагрузку с 01.09.2008 по 30.09.2008 - 19 часов, с 01.10.2008 по 31.08.2009 - 18 часов; по справке ГБОУ г. Москвы СОШ N 866 с 01.09.2009 по 01.11.2009 еженедельная педагогическая нагрузка составляла 20 часов, с 02.11.2009 по 31.08.2010 - 19 часов, с 01.01.2012 по 31.03.2012 - 18 часов.

При таких данных, включение в специальный трудовой стаж Игнатовой А.А. периода работы в должности зам.директора по УВР в ГОУ СОШ N 866 на 0,5 ставки с 01.09.2008 по 31.08.2009 с учетом положений Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в спорный период, и приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" основано на действующем законодательстве.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы Игнатовой А.А. с 01.01.2012 по 31.03.2012 в должности учителя начальных классов в ГБОУ г. Москвы СОШ N 866, суд правильно указал, что само по себе отсутствие соответствующих сведений о льготном стаже работы в системе персонифицированного учета не может повлечь отказ во включении такого периода в специальный трудовой стаж, учитывая, что факт работы истца на должности, включенной в соответствующий список, и характер такой работы подтверждены необходимыми доказательствами.

Разрешая требования Игнатовой А.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 13.09.2000 по 17.09.2000, с 10.01.2001 по 16.01.2001, с 02.04.2001 по 06.04.2001, с 14.01.2002 по 21.01.2002, с 13.01.2003 по 18.01.2003, с 31.03.2003 по 17.05.2003 и на курсах повышения квалификации с 13.01.2005 по 25.01.2005, суд обоснованно исходил из того, что, что работая в указанный период учителем начальных классов в школе N 866 г. Москвы, который засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истца, Игнатова А.А. обучалась в ГОУ г. Москвы Московском городской педагогический университет, что подтверждается дипломом о высшем образовании, выданном 26.06.2003, а в период с 13.01.2005 по 25.01.2005 находилась на курсах повышения квалификации на основании приказа работодателя N 2 от 12.01.2005.

Удовлетворение требований Игнатовой А.А. в этой части основано на положениях ст.ст. 173, 187 Трудового Кодекса РФ, ст. 112, 196 КЗоТ РСФСР, учитывая, что в указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, что подтверждается архивной справкой, а также на положениях Приказа Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94 (ред. от 08.06.1990) "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий", действовавшего в спорный период, предусматривавшего, что учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.

Обжалуя решение суда в этой части, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии, оформленном протоколом N 45 от 09.08.2012, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж. Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, учитывая характер выполняемой ею работы.

Рассматривая требования Игнатовой А.А. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд установил, что 04.03.1993 у нее родился ребенок, в связи с чем с 24.05.1993 по 04.03.1996 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с получением пособия.

Разрешая данные требования, суд правильно исходил из того, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Однако рождение ребенка 04.03.1993 и предоставление отпуска по уходу за ним с 24.05.1993 имело место после 06.10.1992, то есть после введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с 06.10.1992 установившего, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), в связи с чем период такого отпуска не подлежит включению в специальный стаж работы Игнатовой А.А., дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Вместе с тем, разрешая требования Игнатовой А.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, суд пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу такую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением - с 01.06.2012, и исходил из того, что у истца имеется необходимый стаж на соответствующих видах работ - 25 лет, установленный пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, включение спорных периодов с 13.09.2000 по 17.09.2000, с 10.01.2001 по 16.01.2001, с 02.04.2001 по 06.04.2001, с 14.01.2002 по 21.01.2002, с 13.01.2003 по 18.01.2003, с 31.03.2003 по 17.05.2003, с 13.01.2005 по 25.01.2005, с 01.09.2008 по 31.08.2009 и с 01.01.2012 по 31.03.2012 за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (с 24.05.1993 по 04.03.1996), составляет 01 год 06 месяцев 06 дней, что с учетом периодов включенных ответчиком в специальный стаж (22 года 03 месяца 11 дней) не образует установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а именно 25 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в этой части у суда не имелось.

При таких данных решение суда в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области назначить Игнатовой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2012 подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в этой части в иске, учитывая, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 01.06.2012 и на момент принятия ответчиком решения, оформленного протоколом N 45 от 09.08.2012, право на назначение такой пенсии у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 24 октября 2012 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области назначить Игнатовой А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2012 отменить,

в этой части принять новое решение, которым Игнатовой А.А. в удовлетворении исковых требований к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о включении в подсчет стажа дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 24.05.1993 по 04.03.1996 и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать,

в остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 24 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи