Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2013 г. N 11-11139/13 (ключевые темы: трудовой стаж - трудовые пенсии - общеобразовательное учреждение - специальный стаж - воспитательная работа)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2013 г. N 11-11139/13

судья суда первой инстанции: Воробьева С.Е. гражданское дело N 11-11139/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой С.В. и судей Пильгановой В.М., Шаповалова Д.В., при секретаре Егорове Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Шибковой Т. В. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 25 января 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Шибковой Т. Викторовны к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать за Шибковой Т. В.й право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Шибковой Т. В.периоды работы: с 20 августа 1996 года по 15 августа 1997 года, с 18 августа 1997 года по 01 августа 2000 года, с 15 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 марта 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 июля 1987 года по 22 июля 1987 года, с 03 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 21 июня 1988 года по 12 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 09 января 1989 года, с 20 июня 1989 года по 20 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года, с 20 июня 1990 года по 21 июля 1990 года, с 27 мая 1991 года по 27 июня 1991 года, с 28 ноября 1993 года по 14 февраля 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области назначить Шибковой Татьяне Викторовне досрочную трудовую пенсию по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 25 мая 2012 года.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Шибкова Т.В. обратилась в Лефортовский районный суд г. Москвы с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы общей продолжительностью 07 лет 02 месяца 01 день: с 20 августа 1996 года по 15 августа 1997 года, с 18 августа 1997 года по 01 августа 2000 года, с 15 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 01 января 2001 года по 31 марта 2002 года, с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 01 июля 1987 года по 22 июля 1987 года, с 03 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 21 июня 1988 года по 12 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 09 января 1989 года, с 20 июня 1989 года по 20 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года, с 20 июня 1990 года по 21 июля 1990 года, с 27 мая 1991 года по 27 июня 1991 года, с 28 ноября 1993 года по 14 февраля 1994 года, 02 по 15 августа 2000 года, с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года, и обязании ответчика назначить ей трудовую пенсию с 25 мая 2012 года.

Требования мотивированы тем, что комиссия по пенсионным вопросам ГУ ПФР N 3, неправомерно отказала зачесть ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы, чем лишило ее права на получение пенсии.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шибкова Т.В. ставит вопрос об отмене решения в части отказа в удовлетворении ее требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: с 02 по 15 августа 2000 года и с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года и принятии нового решения об удовлетворении данных требований. В остальной части решение суда просила оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Шибковой Т.В. и ее представителя Шибкова С.Б., возражения представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области Чернышовой К.А., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм материального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 25 мая 2012 года обратилась в ГУ ПФР N 3 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области N 7/571 от 26 июля 2012 года в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан усматривается, что в стаж работы истца, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение были включены периоды педагогической работы общей продолжительностью 17 лет 11 месяцев 29 дней.

Из данного протокола также следует, что в стаж работы истца не были включены периоды ее работы общей продолжительностью 07 лет 01 месяц 21 день в том числе:

с 20 августа 1996 года по 15 августа 1997 года в должности учителя начальных классов в СОШ N 1921, с 15 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2001 года по 31 марта 2002 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов по совместительству в СОШ N 1967, поскольку данные учебные заведения в указанные периоды не имели статуса юридического лица;

с 18 августа 1997 года по 01 августа 2000 года в должности учителя начальных классов в УВК N 1873, поскольку наименование учреждения не указано в Списках профессий, должностей и учреждений;

с 01 апреля 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов по совместительству в СОШ N 1967, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует показатель выполненной нормы времени, установленный за ставку заработной платы;

с 01 июля 1987 года по 22 июля 1987 года, с 03 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 21 июня 1988 года по 12 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 09 января 1989 года, с 20 июня 1989 года по 20 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года, с 20 июня 1990 года по 21 июля 1990 года, с 27 мая 1991 года по 27 июня 1991 года, когда истец, работая в образовательных учреждениях, находилась в учебных отпусках; а также с 28 ноября 1993 года по 14 февраля 1994 года, когда истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, мотивируя тем, что указанные периоды в соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначая трудовой пенсии по старости не могут быть включены в стаж.

Кроме того, в указанном протоколе не нашли отражения периоды работы истца с 02 по 15 августа 2000 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов по совместительству в СОШ N 1967, и с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года в должности учителя начальных классов в Государственном общеобразовательном учреждении лицей N 1524.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Данный закон вступил в силу с 01 января 2002 года.

Действовавшим ранее ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Списки).

Согласно данному Списку работа в школах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу Закона Российской Федерации "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из трудовой книжки истца, 19 августа 1996 года она была назначена на должность учителя начальных классов в школе N 1921, 15 августа 1997 года уволена по собственному желанию, 18 августа 1997 года - назначена на должность учителя начальных классов в УВК N 1837, 01 августа 2000 года - уволена в порядке перевода в школу N 1967, 02 августа 2000 года - назначена на должность замдиректора по учебно-воспитательной работе в СОШ N 1967, 31 июля 2005 года - уволена по собственному желанию (л.д. 22-28).

Средняя общеобразовательная школа N 1921 г. Москвы была создана в соответствии с приказом Московского департамента образования от 19.03.1996 г. N 100. Для достижения целей деятельности, начиная с 01 сентября 1996 года школа осуществляла следующие основные виды деятельности: реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализация дополнительных общеобразовательных программ, осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин, организация работы групп продленного дня. Процесс регистрации вновь созданной школы в качестве юридического лица продолжался длительное время, поэтому основным правоустанавливающим документов этот период являлся приказ Московского департамента образования о ее создании N 100 от 19.03.1996, который фактически обязал принимать на работу в школу N 1921 педагогические кадры для обеспечения образовательного процесса.

Средняя общеобразовательная школа N 1967 г. Москвы была создана в соответствии с приказом Московского комитета образования N 432 от 11 июля 2000 года и 01 сентября 2000 года осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ 3-х ступеней образования: 1 ступень - начальное общее образование, 2 ступень -основное общее образование, 3 ступень - среднее (полное) общее образование.

Учитывая, что Шибкова Т.В. работала в школеN 1921 с 20 августа 1996 года по 15 августа 1997 года в должности учителя начальных классов на полную ставку, а с 15 августа 2000 года по 31 декабря 2000 года и с 01 января 2001 года по 31 марта 2002 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов по совместительству в СОШ N 1967, то, несмотря на то, что статус юридического лица школа N 1921 г. Москвы приобрела 29 января 1999 года, а школа N 1967 г. Москвы приобрела с 16 февраля 2001 года, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно обязал ответчика включить в педагогический стаж истца период ее работы с 18 августа 1997 года по 01 августа 2000 года в должности учителя начальных классов, заместителя директор по УВР в УВК N 1873 "Детский сад-школа", поскольку из представленного устава ГОУ УВК N 1873 "Детский сад-школа", принятого 01 сентября 1996 года, следует, что предметом деятельности комплекса является реализация программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полной общего образования и др., комплекс осуществляет образовательный процесс соответствии с уровнями образовательных программ трех ступеней образования: ступень дошкольное, 2 ступень основное общее образование, 3 ступень средне (полное) общее образование (л.д. 48-59).

Также суд первой инстанции правомерно включил в стаж работы Шибковой Т.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды ее работы 01 июля 1987 года по 22 июля 1987 года, с 03 января 1988 года по 10 января 1988 года, с 21 июня 1988 года по 12 июля 1988 года, с 02 января 1989 года по 09 января 1989 года, с 20 июня 1989 года по 20 июля 1989 года, с 02 января 1990 года по 09 января 1990 года, с 20 июня 1990 года по 21 июля 1990 года, с 27 мая 1991 года по 27 июня 1991 года, когда истец, работая в образовательных учреждениях, находилась в учебных отпусках, поскольку в силу 196 КЗоТ РСФСР, действовавшей в спорные периоды, за ней сохранялась заработная плата.

Из материалов дела усматривается, что истец 28 ноября 1993 года родила сына Шибкова Дениса Сергеевича, в связи с чем в период с 28 ноября 1993 года по 14 февраля 1994 года ей был выдан листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, то есть она находилась в отпуске по беременности и родам и в соответствии со ст. 165 КЗОТ РСФСР за ней сохранялось место работы, она получала пособие по государственному социальному страхованию, что подтверждается архивными справками от 04.06.2012 г. и от 20.06.2012г., поэтому в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, суд первой инстанции обоснованно включил указанный период работы в педагогический стаж Шибковой Т.В.

Таким образом, суд первой инстанции включил в стаж работы Шибковой Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы общей продолжительностью 06 лет 11 месяцев 14 дней

Учитывая специальный стаж работы Шибковой Т.В. продолжительностью 17 лет 11 месяцев 29 дней, бесспорно включенный пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, включенный по решению суда, продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением в пенсионные органы о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на 25 мая 2012 года составляла 24 года 11 месяцев 13 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Между тем, суд отказал истцу в удовлетворении требований о включении в стаж работы периода ее работы с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года в должности учителя начальных классов в ГБОУ лицей N 1524, мотивируя тем, что указанный период работы не был предметом рассмотрения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на заседании от 26.07.2012 г. и какого-либо решения по данному периоду комиссия не принимала.

Однако с данным выводом суда не может согласиться судебная коллегия, поскольку при обращении в пенсионные органы истцом была представлена трудовая книжка, в которой имеется запись о ее работе в должности учителя начальных классов в ГБОУ лицей N 1524, но ответчик в стаж работы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включил период работы в указанном учреждении только с 01 августа 2005 года по 31 марта 2012 года, а период работы с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года продолжительностью 00 лет 01 месяц 24 дня в стаж работы для назначения пенсии не включил без указания мотива.

Из представленного истцом акта документальной проверки от 07 июня 2012 года N 357, проведенной Управлением N 2 ГУ Главного Управления ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по факту работы Шибковой Т.В. в должности учителя начальных классов в ГБОУ лицей N 1524 следует, что проверяющие пришли к выводу о том, что весь период работы Шибковой Т.В. в данном учебном заведении подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При таком положении решение суда в части отказа Шибковой Т.В. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя начальных классов в ГБОУ лицей N 1524 период с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данных требований.

Также судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о включении в стаж работы периода работы Шибковой Т.В. с 02 августа 2000 года по 15 августа 2000 года продолжительностью 00 лет 00 месяцев 13 дней в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов по совместительству в СОШ N 1967, который ответчик без указания причин не включил в специальный стаж работы, поскольку данный период работы подтвержден трудовой книжкой истца и истец, несмотря на то, что данное учебное учреждение в указанный период не имело статуса юридического лица, фактически выполняла педагогическую деятельность. Однако суд, без указания мотивов отказал истцу в удовлетворении данной части иска.

Руководствуясь приведенными выше нормами материального права, судебная коллегия приходит к выводу, что периоды работы Шибковой Т.В. в должности учителя начальных классов в ГБОУ лицей N 1524 с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года продолжительностью 00 лет 01 месяц 24 дня и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов по совместительству в СОШ N 1967 с 02 августа 2000 года по 15 августа 2000 года продолжительностью 00 лет 00 месяцев 13 дней подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая специальный стаж работы Шибковой Т.В. бесспорно включенный пенсионными органами в специальный стаж, а также стаж работы, включенный по решению суда, и стаж работы, включенный судом апелляционной инстанции, продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением в пенсионные органы о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на 25 мая 2012 года составляла 25 лет 01 месяц 20 дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 25 января 2013 года в части отказа Шибковой Т. В. в удовлетворении требований об обязании Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в должности учителя начальных классов в ГБОУ лицей N 1524 период с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов по совместительству в СОШ N 1967 с 02 августа 2000 года по 15 августа 2000 года отменить.

Принять в данной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Шибковой Т. В. периоды работы в должности учителя начальных классов в ГБОУ лицей N 1524 период с 01 апреля 2012 года по 25 мая 2012 года и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя начальных классов по совместительству в СОШ N 1967 с 02 августа 2000 года по 15 августа 2000 года.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 25 января 2013 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи