Апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2013 г. N 11-11150/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - норма предоставления - коммунальная квартира - договор передачи)

Апелляционное определение Московского городского суда от 8 апреля 2013 г. N 11-11150/13

Судья : Дудкин А.Ю. Дело N 11-11150

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 апреля 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Анашкина А.А.,

при секретаре Капустиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе представителя Канищева В.И. Хомутского Р.М. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 06 декабря 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Канищева В.И. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, взыскании денежных средств на оплату услуг представителя - отказать.

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Канищев В.И. обратился в суд с иском к ответчику ДЖП и ЖФ г.Москвы и просит суд признать несоответствующим требованиям закона и отменить Распоряжение ДЖП и ЖФ г.Москвы от 15.05.2012г. N ---- о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет, взыскать с ДЖП и ЖФ г.Москвы в пользу истца денежные средства в размере ---- рублей в качестве компенсации расходов на оплату услуг представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что Канищев В.И. с 27.11.1996г. постоянно зарегистрирован по адресу: ---- в комнате N --- жилой площадью 13,8 кв.м. Распоряжением Управления муниципального округа "Бибирево" от 22.12.1997г. N ---- семья истца в составе одного человека была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания". Дом N --- по ул.----- до 1996 года являлся общежитием. 19.04.2010г. истец обратился в Управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в СВАО с заявлением о передаче занимаемой им комнаты N -- в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу:----. 19.04.2010г. на основании договора передачи N ----- Канищеву В.И. в индивидуальную собственность была передана изолированная комната N --- жилой площадью 13,8 кв.м по адресу: ----. 08.06.2010г. в УФРС по Москве произведена государственная регистрация права собственности Канищева В.И. на указанную комнату. Истцом было получено извещение У ДЖП и ЖФ г.Москвы в СВАО от 08.06.2012г. N К-1502, из которого следует, что на основании распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от 15.05.2012г. N ---- семья истца снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истец считал распоряжение незаконным, так как он не обеспечен жилым помещением по норме предоставления, кроме того, ДЖП и ЖФ г.Москвы нарушен порядок снятия граждан с жилищного учета и процедура извещения о вынесенном распоряжении в соответствии с положениями Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения".

Истец Канищев В.И. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, его интересы по доверенности представлял Хомутский P.M., который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Ковалева В.Е. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое представитель Канищева В.И. Хомутский Р.М. просит отменить, вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

В судебную коллегию Канищев В.И., его представитель Хомутский Р.М. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав Канищева В.И., его представителя Хомутского Р.М., судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 73 Конституции РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Основания, условия и порядок принятия жителей города Москвы на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также основания и порядок снятия жителей города Москвы с жилищного учета установлены Законом города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Согласно ст. 14 данного Закона г. Москвы, право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы:

1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий;

2) до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

Статьей 15 указанного Закона предусмотрено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета:

1) в случае выезда на постоянное местожительства за пределы города Москвы:

2) при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений;

3) при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования жителями города Москвы, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека, при этом площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека (часть 4 статьи 20 указанного Закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29, площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установлено материалами дела, Канищев В.В., один, с 27.11.1996г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: -----, где на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 19.04.2010г. N --- занимает изолированную комнату N --- площадью жилого помещения 20,88 кв.м, общей площадью 20,9 кв.м, жилой площадью 13,8 кв.м.

Распоряжением супрефекта района "Бибирево" от 22.12.1997г. N ---- Канищев В.И. принят на учет по улучшению жилищных условий по категории "общие основания".

Согласно договора передачи от 19.04.2010г. N ---- Канищеву В.И. в индивидуальную собственность передана изолированная комната N --- жилой площадью 13,8 кв.м, расположенная в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: ----.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 15.05.2012г. N --- Канищев В.И. снят с жилищного учета как обеспеченный жилой площадью в соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.ст. 15, 16, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения".

Извещением УДЖП и ЖФ г.Москвы в СВАО от 08.06.2012г. N ---- Канищев В.И. проинформирован о снятии с жилищного учета.

Письмом УДЖП и ЖФ г.Москвы в СВАО от 10.09.2012г. N --- Канищеву В.И. даны разъяснения об основаниях снятия с жилищного учета, в частности указано, что в настоящее время Канищев В.И. один занимает комнату площадью жилого помещения 20,9 кв.м, жилой площадью 13,8 кв.м в двухкомнатной коммунальной квартире на основании договора передачи жилого помещения в собственность. В связи с тем, что размер площади занимаемого Канищевым В.И. жилого помещения составляет более нормы предоставления жилых помещений в городе Москве, установленной в размере 18 кв.м на каждого члена семьи, Канищев В.И. в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст.ст. 15, 16 и 20 Закона города Москвы от 14.06.2006г. .N29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения" снят с жилищного учета.

Письмом УДЖП и ЖФ г.Москвы в СВАО от 28.09.2012г. N ---- Канищеву В.И. даны повторные разъяснения относительно оснований снятия его с жилищного учета.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании незаконным Распоряжения ДЖП и ЖФ г.Москвы от 15.05.2012г. N --- о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановления его на жилищном учете, суд пришел к правильному выводу, что дом N ----- на момент принятия истца на жилищный учет являлся семейным общежитием, которое в 1998 году было передано в жилищный фонд города Москвы, в связи с изменением статуса жилого помещения 01.06.1998г. истцу выдан ордер за N ---- на фактически занимаемую спорную комнату, которая в последующем была передана в индивидуальную собственность истца в порядке приватизации, в настоящее время Канищев В.И. зарегистрирован по месту жительства и проживает в квартире N ----, расположенной в двухкомнатной коммунальной квартире по адресу: ------, где на основании договора передачи от 19.04.2010г. N ---- один занимает комнату N --- площадью жилого помещения 20,9 кв.м, жилой площадью 13,8 кв.м, таким образом, размер площади жилого помещения, приходящейся на истца составляет 20,9 кв.м., что превышает норму предоставления площади жилого помещения.

Также суд правильно отказал в удовлетворении требований Канищева В.И. о взыскании с ДЖП и ЖФ г.Москвы понесенных им расходов на оплату услуг представителя в размере ---- рублей.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении суда имеются неточности и ошибки в датах, вместо 19.04.2010г. указано 19.04.2011г, не могут служить основанием для отмены вынесенного решения, т.к. в соответствии с ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Судебная коллегия полагает, что в данном случае судом допущена техническая описка.

Довод апелляционной жалобы о том, что в свидетельстве о собственности объектом права собственности Канищева В.И. указана жилая комната общей площадью 13,8 кв.м, однако в решении суда размер занимаемого Канищевым В.И. жилого помещения указан 20,9 кв.м, является несостоятельным и основан на неверном толковании норм материального права.

Так, в силу ч. 1 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N ---, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 указанного Закона г.Москвы, площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные жилищные документы и пришел к правильному выводу о том, что площадь жилого помещения, занимаемого Канищевым В.И., составляет 20,9 кв.м. Канищев В.И. отождествляет общую площадь жилого помещения с площадью жилого помещения.

В своих доводах жалобы, Канищев В.И. полагает, что не утратил основания для предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В соответствие с ч. 5 ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшим до 01.03.2005 г., нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 6 раздела II Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве, являющихся приложением к решению исполкома Моссовета и президиума МГСПС от 30.10.1984г. N ---, граждане, проживавшие в общежитиях, признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от размеров занимаемой жилой площади.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 20 Закона г. Москвы N 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м на одного человека.

Учитывая, что Канищев В.И. был принят на жилищный учет как лицо, проживавшее в общежитии, дом, в котором проживает истец утратил статус общежития, с Канищевым В.И. ранее был заключен договор социального найма, а в последствии в порядке приватизации комната была передана Канищеву В.И. в индивидуальную собственность, при этом размер площади жилого помещения комнаты составляет 20,9 кв.м, законных оснований для сохранения Канищева В.И. на жилищном учете не имелось.

Суд первой инстанции, правильно применив нормы материального права, обоснованно отклонил исковые требования истцов в полном объеме.

Как пояснили в заседании судебной коллегии Канищев В.И. и его представитель решение судом постановлено 06 декабря 2012г, поэтому судебная коллегия полагает, что в протоколе судебного заседания на листе дела N --- допущена техническая описка-опечатка в дате заседания, секретарем ошибочно указана дата "06 ноября 2012г" вместо "06 декабря 2012г".

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бутырского районного суда города Москвы от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Канищева В.И. Хомутского Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи