Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2013 г. N 11-11510/13 (ключевые темы: беженцы - миграционная служба - кровная месть - гражданство - отказ в предоставлении)

Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2013 г. N 11-11510/13

Судья Андриясова А.С.

Гр.дело N 11-11510

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Мосгорсуда

в составе: председательствующего Суминой Л.Н.

судей Дубинской В.К., Мухортых Е.Н.

при секретаре: Ляшенко Т.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

дело по апелляционной жалобе Алла __.

на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 декабря 2012 года,

которым постановлено:

- признать заявление Алла __ необоснованным,

- отказать в удовлетворении заявления Алла __ к Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области об оспаривании неправомерного решения органа государственной власти (отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации),

У С Т А Н О В И Л А :

Алла __ обратился в суд с жалобой на действия Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что на территории _.. существует реальная угроза его жизни по причине преследования по мотивам кровной мести. Заявитель просил отменить Решение УФМС России по Московской области об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации и обязать УФМС России по Московской области предоставить ему временное убежище на территории Российской Федерации.

Заявитель Алла __ в судебном заседании поддержал заявление, дополнительно пояснил суду, что он не участвовал в общественных, политических движениях, преследованию со стороны официальных властей не подвергался, по факту его преследования в правоохранительные органы не обращался, женат по законам шариата на гражданке __, которая вместе с его сыном проживает в __.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила, что бремя доказывания лежит на УФМС России по Московской области, заявитель состоит на учете в общественной организации "___". При вынесении решения об отказе в предоставлении временного убежища УФМС России по Московской области формально подошло к оценке фактической ситуации заявителя, не провело проверки, не учло информацию о стране происхождения.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Московской области по доверенности Симонян Л.Г. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что решение вынесено в соответствии с требованиями закона, каких - либо сведений, документов, подтверждающих факт преследования заявителя, при обращении в УФМС России по Московской области заявитель не представил.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит заявитель, по доводам апелляционной жалобы, оспаривая вывод суда об отсутствии оснований для предоставления ему временного убежища.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о дне и времени рассмотрения дела, и не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2001 года N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации", в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья).

Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" - беженец это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алла __ прибыл на территорию России 23.05.2004г. через КПП а/п города__.., предъявив заграничный паспорт и визу ___, выданную_.. . Посольством __..

05.05.2011г. заявитель обратился в УФМС России по Московской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ. Решением УФМС России по Московской области от 01.08.2011г. отказано гражданину _.. _.. в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

При вынесении Решения УФМС России по Московской области исходило из того, что анализ личного дела показал, что в случае возвращения заявителя в государство гражданской принадлежности он не станет жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Заявитель не дал четких обоснований, что его жизнь будет подвергаться большей опасности чем у остальных граждан Республики __.

Гуманных побуждений, требующих предоставления ему возможности пребывать на территории Российской Федерации со стороны органов миграционной службы не усмотрено. Факты, сообщенные заявителем касающиеся его преследования, документально им не подтверждены. В дипломатические представительства, консульские учреждения либо международные организации с целью поиска убежища не обращался. Заявителю не требуется срочного оперативного либо стационарного лечения, он здоров.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: копией заявления___, ходатайствующего о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; копией опросного листа от 05.05.2011г.; копией паспорта заявителя; копией медицинского сертификата; копией справки о рассмотрении заявления серии___.; копией справки о допуске ко всем программам помощи УВКБ ООН; копией Решения УФМС России по Московской области от 01.08.2011г.; пояснениями заявителя, его представителя, пояснениями представителя заинтересованного лица.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд пришел к правильному выводу о том, что действия должностного лица, принявшего решение об отказе заявителю в предоставлении временного убежища, являются правомерными, поскольку заявитель не привел конкретных фактов того, что в случае возвращения на родину существует реальная угроза его безопасности. Оснований полагать, что при возвращении в Республику _. заявитель может подвергнуться преследованию по причине кровной мести, судом не установлено. Заявитель не занимался ни политической, ни общественной, ни религиозной деятельностью, участия в военных операциях не принимал, проблем во взаимоотношениях с властями своей страны не имел, уголовному преследованию не подвергался, факты преследования по мотивам кровной мести заявителем не подтверждены. Сведения о заявителе по данным АОСК ИЦ ГУВД по Московской области, УРАФ ФСБ России отсутствуют.

УФМС России по Московской области правильно проведен анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителя о предоставлении ему временного убежища - как личных, так и общественно-политических, и правомерно сделан вывод об отсутствии гуманных причин, требующих временного пребывания заявителя на территории России. В настоящее время препятствий для возвращения заявителя в _.. не имеется. Медицинских документов, свидетельствующих о наличии у заявителя заболеваний, препятствующих его выезду за пределы РФ, суду не представлено.

Решение УФМС России по Московской области проверено на соответствие нормам международного права, определяющим порядок и критерии для признания гражданина беженцем. Суд усматривает, что обжалуемое заявителем решение миграционной службы соответствуют Конвенции 1951г. о статусе беженцев и пунктам 45 и 46 Руководства по процедурам и критериям определения статуса беженцев, принятого УВКБ ООН.

Каких - либо иных причин в обоснование своего заявления о предоставлении ему временного убежища заявитель не привел.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворения требований Алла __ в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы поданного заявления, исследовались судом первой инстанции, им дана правильная и мотивированная оценка.

Поэтому Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является правильным, обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении гражданского дела судом не допущено, оснований к отмене судебного решения не имеется.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 329 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: