Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2013 г. N 11-11961/13 (ключевые темы: защита прав - общественная организация - неподведомственность - публичные правоотношения - отказ в принятии заявления)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2013 г. N 11-11961/13

Судья: Боброва Ю.М. Дело N11-11961

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 апреля 2013 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Расторгуевой Н.С.,

судей Севастьяновой Н.Ю. и Малыхиной Н.В.,

при секретаре Кожбаковой И.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Севастьяновой Н.Ю. гражданское дело по частной жалобе представителя заявителя Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" - Жиркова ДА на определение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2013 г. об отказе в принятии заявления.

УСТАНОВИЛА:

Общероссийская общественная организация содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решение Федеральной службы по оборонному заказу от 16 ноября 2012 г. за N988-рж.

Требования мотивированы тем, что заявитель обратился с жалобой в Федеральную службу по оборонному заказу на нарушение Государственным учреждением Центр Заказчика-застройщик внутренних войск МВД положений Федеральных законов от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ, от 30 декабря 2004 г. N214-ФЗ, приказов Министерства экономического развития РФ N470, N646/21 России при размещении заказа о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в г.Москва. 16 ноября 2012 г. комиссия Федеральной службы по оборонному заказу признало жалобу заявителя необоснованной, с чем не согласен заявитель.

Определением судьи от 11 февраля 2013 г. в принятии указанного заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, так как заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассмотрение заявления неподведомственно суду общей юрисдикции.

Общероссийская общественная организация содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" не согласилась с данным определением судьи, её представитель подал частную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности определения судьи.

Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения в соответствии со статьёй 333 ГПК РФ.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в принятии заявления, суд исходил из не подведомственности заявленного спора суду общей юрисдикции, указывая, что данный спор подлежит рассмотрению Арбитражным судом г.Москвы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в статье 245 ГПК РФ.

Положения статьи 245 ГПК РФ предусматривают, что суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что в качестве заявителей по данной категории дел могут выступать, в том числе некоммерческие организации.

Из представленных материалов усматривается, что заявитель Общероссийская общественная организация содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" является некоммерческой общественной организацией.

Предметом заявленного спора является обжалование решения органа государственной власти, которое не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности. Тогда как в соответствии со статьей 29 АПК РФ к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, вывод судьи о не подведомственности заявленного спора суду общей юрисдикции основан на неправильном применении норм процессуального права. Вследствие этого определение судьи об отказе в принятии заявления нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить определение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2013г., материал направить в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи: