Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2013 г. N 11-12536/13

Судья: Васильев А.В.

гр. дело N11-12536

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

и судей Шаповалова Д.В., Дедневой Л.В.,

при секретаре Меркуловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения района Фили - Давыдково г. Москвы (Решение N172 от 18.12.2012 г.) в присвоении Барониной О.В. звания "Ветеран труда"

Обязать Управление социальной защиты населения района Фили-Давыдково г. Москвы присвоить Барониной Ольге Вячеславовне звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение",

УСТАНОВИЛА

Баронина О.В. обратилась с указанным иском к Управлению социальной защиты населения района Фили-Давыдково г. Москвы, мотивируя свои требования тем, что в 2010 году она была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем обратилась к ответчику за присвоением ей звания "Ветеран труда", однако решением УСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы N172 от 18.12.2012 г. истице было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что награждение вышеуказанной медалью не является достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала. Представитель УСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы просил отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит УСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Баронину О.В., представителя УСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы - Лисовую И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что 04.10.2010 г. между Барониной О.В. и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по г. Москве был заключен договор подряда N32907801, согласно которому исполнитель обязался выполнить работу по переписи населения, срок действия договора с 04 октября по 03 ноября 2010 года.

Исполнитель фактически выполнил работы в полном объеме, что подтверждается Актом сдачи-приемки выполненных работ, подписанным сторонами и произведенной заказчиком оплатой работы (л.д.13).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 09.04.2012 года N110 Баронина О.В. была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения".

18.12.2012 г. Баронина О.В. обратилась в УСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением УСЗН района Фили-Давыдково г. Москвы N172 от 18.12.2012 г. истице было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что награждение вышеуказанной медалью не является достаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Удовлетворяя требования Барониной О.В. суд первой инстанции исходил из того, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" является ведомственным знаком отличия, приказ о награждении подписан уполномоченным лицом органа исполнительной власти (руководителем Федеральной службы государственной статистики), истица имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" не имеется.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на расширительном токовании норм материального права и не соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2.1).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Барониной О.В. не учел, что последняя не являясь работником службы государственной статистики, а произведённое награждение производилось в целях поощрения и морального стимулирования лиц привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, что не свидетельствует о награждении истицы за продолжительный и добросовестный труд в указанной службе.

Таким образом, отказ УСЗН района Фили - Давыдково г. Москвы в присвоении Барониной О.В. звания "Ветеран труда" является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2013 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении искового заявления Барониной О.В. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения района Фили - Давыдково г. Москвы в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание и выдать удостоверение - отказать.

Председательствующий

Судьи