Апелляционное определение Московского городского суда от 16 мая 2013 г. N 11-13010/13

Судья: Лапин В.М.

гр.д. N11-13010

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Шаповалова Д.В., Дедневой Л.В.,

при секретаре Меркуловой Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области на решение Перовского районного суда г. Москвы от 04.02.2013 г., которым постановлено:

"Признать за Суворовой Л. В. право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005 г.

Признать незаконным отказ от 04.04.2012 года N1547 ГУ-Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области в перерасчете Суворовой Л.В ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 г. по 03.04.2007 г.

Взыскать с ГУ-Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области в пользу Суворовой Л.В. денежные средства в размере _ руб. .. коп. в счет недополученных ежемесячных денежных выплат и _ руб. в счет расходов истца по оформлению доверенности",

УСТАНОВИЛА:

Суворова Л.В., являющаяся матерью погибшего в 1987 году при исполнении обязанностей военной службы Красовского О.П., обратилась в суд с иском к ответчику о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005 г., взыскании задолженности по выплатам за период с 01.01.2005 г. по 03.04.2007 г., признании незаконным отказа ГУ-Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской, области в назначении выплат с 01.01.2005 г., мотивируя свои требования тем, что она пользовалась льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих в соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. N 313-1. После внесения изменений в Федеральный закон "О ветеранах", льготы были заменены на денежную компенсацию - ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), при этом с 01.01.2005 г. ЕДВ было назначено ей без учета того, что она приравнена к участникам ВОВ. С 04.04.2007 г. её права были частично восстановлены ответчиком, однако, истица считает, что с 01.01.2005 г. ЕДВ должно быть ей установлено как участнице Великой Отечественной Войны, т.е. право должно быть восстановлено с момента его нарушения.

Истица в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержала. Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ГУ-Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы - Марченко В.А., представителя ответчика - Моржухину И.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что истица является матерью погибшего в 1987 году при исполнении обязанностей военной службы Красовского О.П. и имела право на льготы в виде получения ЕДВ в размере установленном для участников ВОВ, в соответствии с положениями Закона СССР от 01.08.1989 года N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения".

В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации...", система мер социальной защиты была преобразована в систему социальной поддержки, осуществлена замена части льгот, ранее предоставлявшимся ветеранам в натуральной форме, ежемесячной денежной выплатой, направленной на восполнение потерь указанным лицам, ранее являвшимся получателями натуральных льгот.

Некоторые льготы в натуральной форме, право на которые имела истица в соответствии с вышеназванным Законом, а также Законом РФ "О ветеранах", были заменены на денежные компенсации. Закон вступил в действие с 01.01.2005 г.

Как родителю военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, Суворовой Л.В. была назначена ЕДВ с 01.01.2005 г. без учета того, что она ранее была приравнена в участникам ВОВ.

В целях приведения территориальными органами ПФР правоприменительной практики по осуществлению ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Российской Федерации в соответствие с конституционно-правовым смыслом законоположений, выявленным определением Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2007 года N 331-О-П, ответчиком с 4 апреля 2007 года истице выплата назначена в размере предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", как для участников Великой Отечественной войны.

Удовлетворяя требования Суворовой Л.В., суд пришел к выводу о том, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, не допускают в рамках длящихся правоотношений установление родителям погибших при исполнении обязанностей военной службы военнослужащих ежемесячной денежной выплаты в размере, ниже размера данной выплаты, назначаемой в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны. При этом суд сослался на постановление Конституционного суда РФ N331-О-П, вступившее в законную силу 04.04.2007 г.

Согласно пункту 12 части первой статьи 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации - в зависимости от характера рассматриваемого вопроса - может быть определен порядок его вступления в силу, а также порядок, сроки и особенности исполнения. В случае, если такие специальные условия в постановлении не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Юридическим последствием решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционными акта или его отдельных положений либо акта или его отдельных положений с учетом смысла, который им придан сложившейся правоприменительной практикой, является утрата ими силы на будущее время. Это означает, что с момента вступления в силу решения Конституционного Суда Российской Федерации такие акты не могут применяться и реализовываться каким-либо иным способом. Таким образом, общим порядком, вытекающим из частей первой и третьей статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", является утрата силы акта или его отдельных положений, признанных неконституционными, с момента провозглашения постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Следовательно, признанные неконституционными акты - по общему правилу - утрачивают силу с момента провозглашения постановления Конституционного Суда Российской Федерации или с наступлением иного срока, указанного в постановлении (если в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации срок его исполнения не указывается, действует общее правило).

Право Суворовой Л.В. на получение ежемесячной денежной выплаты в размере установленном для участников Великой Отечественной войны возникло с 04 апреля 2007 года, в связи с чем, истице с 04 апреля 2007 года был произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты в указанном размере и задолженности по выплатам перед истцом ответчик не имеет.

Требования Суворовой Л.В. о признании права на выплату с 01.01.2005 г., в размере предусмотренном вышеназванным Федеральным законом для участников Великой Отечественной войны, начиная с 1 января 2005 года, нельзя признать обоснованными.

Доводы искового заявления о том, что Конституционный суд РФ в определении N331-О-П от 04.04.2007 года не признавал ту или иную норму закона неконституционной, не являются основанием для удовлетворения искового заявления, так как именно данным определением суда взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ признаны не допускающими в рамках длящихся правоотношений установление близким родственникам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в вышеуказанном Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике с 04.04.2007 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 04 февраля 2013 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

В удовлетворении искового заявления Суворовой Л.В. о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01.01.2005 г.; признании незаконным отказа от 04.04.2012 года N1547 ГУ-Управление ПФР N7 по г. Москве и Московской области в перерасчете ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 г. по 03.04.2007 г.; взыскании задолженности - отказать".

Председательствующий

Судьи