Апелляционное определение Московского городского суда от 20 мая 2013 г. N 11-13073/13 (ключевые темы: жилой фонд - жилая площадь - заключение договора социального найма - улучшение жилищных условий - квартира)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 мая 2013 г. N 11-13073/13

Судья Лобова Л.В. Дело N 11-13073

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 мая 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Колосовой С.И.,

при секретаре Черкасовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе истцов *** Ш.Н., Х.Н., З.Ш., Н.Л., П.Х., А.Н., на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 04 декабря 2012г., которым постановлено:

В иске *** Шамиля Ниматулаевича, *** Хаджимурада Ниматулаевича, *** Заеры Шариповны, *** Ниматулы Латиповича, *** Патимат Хаджимурадовны, *** Аси Ниматулаевны в интересах несовершеннолетних *** Брендона Михайловича, *** Рояна Михайловича к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилые помещения, отказать.

У с т а н о в и л а:

*** Ш.Н., *** Х.Н., *** З.Ш. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, просили обязать ответчика восстановить их в очереди на улучшение жилищных условий с 1987 года, исполнить обязательства по предоставлению жилых помещений для улучшения жилищных условий, соответствующих действующему законодательству по качеству, месту нахождения, размерам жилого помещения, установленным для семьи определенной численности и состава, пригодных для заселения и постоянного проживания с заключением договора социального найма.

С аналогичным иском обратились *** Н.Л., *** П.Х., *** А.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних *** Б.М., *** P.M.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1987 года. 24 августа 2012г. Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы направлено уведомление о снятии с жилищного учета в связи с отказом от предложенных жилых помещений. С указанным решением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не согласны, так как перечисленные в письме варианты жилых помещений им не предлагались.

Определением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 04 декабря 2012г. указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы *** Ш.Н., *** Х.Н., представитель истцов *** Г.Г. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы по доверенности *** М.И. требования истцов не признал и пояснил, что все перечисленные в письме варианты жилых помещений предлагались истцам, согласия не было получено, в связи с чем, было принято решение о снятии с учета.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства Муниципалитета Замоскворечье по доверенности *** Т.В. заявленные требования истцов поддержала.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просят истцы в апелляционной жалобе, указывая на неправильное определение судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу, нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя органа опеки и попечительства Замоскворечье г.Москвы, истцов *** Н.Л., *** П.Х., *** А.Н., извещенных о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, выслушав истцов *** Ш.Н., *** З.Ш., *** Ш.Н., представителя *** Г.Г., представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, *** И.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается доказательствами по делу, *** З.Ш., *** Н.П., *** Б.Н., *** Ш.Н., *** Х.Н. в 1987г. были приняты на учет по улучшению жилищных условий по списку многодетных семей (л.д.37), в 1997г. семья была переведена на категорию "Общие основания" (л.д.38).

В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 31.07.2012 г N Р51-10791, семья *** З.Ш. в составе 8 человек (она, *** Н.Л., *** Х.Н., *** Ш.Н., *** А.Н., *** П.Х., *** Б.М., *** P.M.) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.4 ст.21, п.2 ст.41 Закона г.Москвы от 14.06.2006 г N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Данным распоряжением также отменено распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 24.05.2012 г N Р51-6374 "О предоставлении *** З.Ш. (на семью из 10-ти человек) жилого помещения по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения.

24 августа 2012г. Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в ЦАО в адрес *** Ш.Н. направлено уведомление о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.43-45).

В соответствии с п.4 ст.21 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в случае отказа жителей города Москвы, включенных в отдельный список нуждающихся, от двух предложенных жилых помещений, которые соответствуют предъявленным законом города Москвы требованиям к качеству и размерам жилого помещения, установленным для семьи данной численности и состава, и пригодны для заселения и постоянного проживания, уполномоченные органы в порядке, установленном статьями 20, 21 и 22 настоящего Закона, принимают решение о предоставлении таким гражданам последнего предложенного им жилого помещения для заключения соответствующего договора.

В силу п.2 ст.41 Закона города Москвы от 14.06.2006 г N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в случае отказа гражданина от заключения договора или пропуска им срока, указанного в части 1 настоящей статьи, более чем на один месяц по неуважительной причине решение признается уполномоченными органами, принявшими его, недействительным и гражданин снимается с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с обязательным письменным уведомлением его об этом.

Из распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 31.07.2012г. N Р51-10791 "Об отмене распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 24.05.2012 г N Р51-6374 и снятии с жилищного учета *** З.Ш., ул.***", усматривается, что в 2011г. *** З.Ш. предложено 3 варианта отдельных квартир, на которые согласие не получено: 1 вариант - трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 81,5 кв.м., общей площадью 79,8 кв.м., жилой площадью 43,7 кв.м. по адресу: *** (ЮЗАО), трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 79,7 кв.м., общей площадью кв.м., жилой площадью 43,8 кв.м. по адресу: *** (ЮЗАО); 2 вариант - трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 78,7 кв.м., общей площадью 76,9 кв.м., жилой площадью 44,3 кв.м. по адресу: *** (САО), трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 77,0 кв.м., общей площадью 76,4 кв.м., жилой площадью 44,1 кв.м. по адресу: *** (САО); 3 вариант - трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 77,9 кв.м., общей площадью 74,5 кв.м., жилой площадью 43,2 кв.м. по адресу: *** (ЮВАО), трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 78,1 кв.м., общей площадью 74,7 кв.м., жилой площадью 43,6 кв.м. по адресу: *** (ЮВАО). В 2012г. *** З.Ш. предложено: 1 вариант - пятикомнатная квартира площадью жилого помещения 115,0 кв.м., общей площадью 110,6 кв.м., жилой площадью 71,1 кв.м. по адресу: *** (САО), однокомнатная квартира площадью жилого помещения 38,5 кв.м. общей площадью 37,7 кв.м., жилой площадью 19,0 кв.м. по адресу: *** (ЮВАО); 2 вариант -двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 58,0 кв.м., общей площадью кв.м., жилой площадью 35,0 кв.м. по адресу: *** в дополнение к занимаемой жилой площади (ЦАО); 3 вариант -пятикомнатная квартира площадью жилого помещения 154,7 кв.м., общей площадью 151,3 кв.м., жилой площадью 81,9 кв.м. по адресу: *** (ЮЗАО). Согласия от *** З.Ш. в установленный срок не поступило. Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы Москвы от 24.05.2012 г N Р51-6374 *** З.Ш. на семью из 8-ми человек предоставлено жилое помещение площадью 154,7 кв.м., общей площадью 151,3 кв.м., жилой площадью 81,9 кв.м., состоящее из пяти жилых комнат по адресу: *** по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения.

Факт предоставления указанных в распоряжении Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 31.07.2012 г N Р51-10791 вариантов жилой площади подтверждается соответствующими уведомлениями с почтовыми квитанциями об отправлении в адрес *** З.Ш. (л.д.9-13,23-33). Наличие почтовых отправлений с предложенными вариантами жилой площади также подтверждено материалами учетного дела, которое обозревалось в судебном заседании суда первой инстанции.

Руководствуясь вышеприведенными требованиями закона, с учетом всех фактических обстоятельств по делу, исходя из того, что истцам были предложены несколько вариантов жилой площади, на которые от них не поступило согласия, суд первой инстанции пришел к выводу, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 24.05.2012г. N Р51-6374 о предоставлении *** З.Ш. на семью из 8-ми человек жилого помещения площадью 154,7 кв.м., общей площадью 151,3 кв.м., жилой площадью 81,9 кв.м., состоящее из пяти жилых комнат по адресу: *** по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения соответствует положениям п.4 ст.21 Закона города Москвы от 14.06.2006 г N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

*** З.Ш. была уведомлена о предоставлении указанной жилой площади и о снятии с жилищного учета в случае отказа от заключения договора социального найма в установленном порядке (л.д.31).

Поскольку *** З.Ш. не обратилась по вопросу заключения договора социального найма на предоставленную площадь, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы было принято решение об отмене распоряжения от 24.05.2012 г N Р51-6374 о предоставлении *** З.Ш. на семью из 8-ми человек жилого помещения по адресу: *** и о снятии с жилищного учета, что также соответствует положениями п.2 ст.41 Закона города Москвы от 14.06.2006 г N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Не получение истцами некоторых уведомлений о предоставлении жилой площади, которые были возвращены ответчику за истечением срока хранения, не свидетельствует о том, что указанные варианты жилой площади не предлагались, так как все уведомления были направлены по адресу истцов, о чем правильно указано судом первой инстанции.

Доводы истцов о том, что предлагаемые варианты не соответствуют требованиям законодательства, доказательствами не подтверждены. Исходя из положений ст. ст.20 Закона города Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", предложенные истцам варианты жилой площади соответствуют норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, которая составляет 18 квадратных метров.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено оснований для восстановления истцом на учете по улучшению жилищных условий, судом обоснованно отказано в удовлетворении требования об обязании ответчика исполнить обязательства по предоставлению жилых помещений.

Поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат, доводы жалобы о предоставлении истцам квартир не в Центральном административном округе основанием для отмены решения служить не могут.

Ссылки в жалобе на п.1 ч.3 ст.3 Закона г.Москвы от 31.05.2006г. N 21 являются несостоятельными, поскольку положения данного закона устанавливают условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти города Москвы, а также предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции не учел мнение органов опеки и попечительства основанием для отмены решения служить не могут, поскольку при рассмотрении данной категории дел мнение органов опеки и попечительства не является обязательными для суда.

Вынесение обжалуемых распоряжений в период нахождения дела в суде первой инстанции закону не противоречит, в связи с чем, доводы жалобы в этой части на законность принятого решения повлиять не могут.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда первой инстанции, все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Выводы суда о законности принятых распоряжений Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд, установив, что обязанности, предусмотренные законом, по предложению вариантов квартир Департаментом жилищной политики и жилищного фонда выполнены, что подтверждается направлением писем в адрес истцов и квитанциями о их направлении, на заключение договора социального найма никто из членов семьи не явился, что обоснованно было расценено как отказ, предложенные квартиры отвечают требованиям, предъявляемым действующим законодательством, что не было опровергнуто при рассмотрении дела, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Ответственность же за невыполнение истцами обязанности по получению писем от Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы не может быть возложена на ответчика.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 04 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов *** Ш.Н., Х.Н., З.Ш., Н.Л., П.Х., А.Н.без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи