Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2013 г. N 11-13968/13 (ключевые темы: спор о праве - муниципальный служащий - подача искового заявления - оставление без рассмотрения - бездействие органов государственной власти)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2013 г. N 11-13968/13

Судья: Хомук И.В. Дело N 11-13968

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 22 мая 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Павлова А.В., Сибул Ж.А.,

при секретаре Кльован С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по частной жалобе Есипова И.А. на определение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 января 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Есипова И.А. об оспаривании постановления Администрации г. Сочи оставить без рассмотрения.

Разъяснить Есипову И.А. его право разрешить спор в порядке искового производства",

УСТАНОВИЛА:

Есипов И.А. обратился в Дорогомиловский районный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Администрации г. Сочи.

Судом постановлено обжалуемое определение от 21.01.2013 года, об отмене которого просит Есипов И.А. по доводам частной жалобы, указывая на отсутствие в данном случае спора о праве и необходимость рассмотрения его заявления в рамках главы 25 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда первой инстанции по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Есипов И.А. обратился в суд первой инстанции с заявлением об оспаривании постановления Администрации г. Сочи в части снятия его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Суд первой инстанции, вынося обжалуемое определение об оставлении вышеуказанного заявления без рассмотрения, сослался на часть 3 статьи 247 ГПК РФ, указав о наличии спора о праве заявителя состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Вместе с тем, такие выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит ошибочными.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как следует из заявления Есипова И.А., последний оспаривает постановление Администрации г. Сочи в части снятия его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Данное заявление подлежит разрешению в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку требований материально-правового характера заявитель не заявляет, ссылаясь лишь на незаконность действий Администрации по принятию оспариваемого постановления в указанной части.

Право же состоять на учете либо не состоять на таковом, о чем указал суд первой инстанции в своем определении, не является самостоятельным материальным правом, на которое могут распространяться статьи 131 и 132 ГПК РФ, регламентирующие правила подачи искового заявления, а является производным от того, будет или нет восстановлен заявитель на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, выводы суда о наличии в заявлении требований, подразумевающих наличие спора о праве, на представленных в дело материалах не основаны.

В связи с изложенными обстоятельствами вынесенное судом первой инстанции определение об оставлении без рассмотрения заявления об оспаривании постановления Администрации г. Сочи судебной коллегией не может быть признано законным и обоснованным и потому подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 193 и 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 21 января 2013 года отменить, направить материалы дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий:

Судьи: