Апелляционное определение Московского городского суда от 24 мая 2013 г. N 11-14034/13

Судья: Андриясова А.С.

гр. дело N11-14034

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

и судей Шаповалова Д.В., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Меркуловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Пенсионного фонда РФ на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чернышовой Н. И. к Пенсионному фонду Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании права на пенсию за выслугу лет, перерасчете размера пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать за истцом право на назначение пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих с момента первоначального обращения с 02 июля 2010 года.

Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации произвести перерасчет размера пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих Чернышовой Н. И. за период с 02 июля 2010 г. по 31 июля 2011 г. включительно.

В остальной части иска отказать",

УСТАНОВИЛА

Чернышова Н.И. обратилась с иском в суд к Пенсионному фонду Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании права на пенсию за выслугу лет, перерасчете размера пенсии, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что с 23.08.1983 г. по 01.07.2010 г. осуществляла трудовую деятельность в Селивановском районном суде Владимирской области и занимала в том числе должности соответствующие должностям государственного гражданского служащего. При назначении истице пенсии за выслугу лет 02 июля 2010 г., в стаж работы Чернышовой Н.И. не был включен период службы с 01.10.1998 г. по 27.10.2001 г., в связи с недостатками оформления трудовой книжки в Селивановском районном суде Владимирской области и неустранении допущенных нарушений сотрудниками Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации при исчислении стала государственной гражданской службы. Допущенные нарушения были устранены после обращения истицы 18 июля 2011 года о перерасчете выслуги лет, только с 01 августа 2011 года. Полагает, что действиями ответчиков ей был причинен ущерб в виде недополученной пенсии за период с 02 июля 2010 г. по 31 июля 2011 г., просила обязать Пенсионной фонд РФ произвести перерасчет пенсии, а с Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации взыскать компенсацию морального вреда.

Истица в суд первой инстанции не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Представитель Пенсионного фонда РФ в суд явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в суд не явился, извещался надлежащим образом, ранее направлял в суд в отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований Чернышовой Н.И. отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Пенсионный фонд РФ по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии истица Чернышова Н.И. и представитель ответчика Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Пенсионного фонда РФ Бондаренко О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что Чернышова Н.И. с 23.08.1983 г. по 01.07.2010 г. осуществляла трудовую деятельность в Селивановском районном суде Владимирской области и занимала в том числе должности соответствующие должностям государственного гражданского служащего.

02 июля 2010 года истице была назначена пенсия за выслугу лет из расчета 23 лет стажа государственной гражданской службы.

Согласно ответа Судебного департамента при ВС РФ NСД-6ог/969-577-11 от 27.04.2011 г. в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет Чернышовой Н.И. в соответствии с Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. N1141 были включены периоды работы: с 23 августа 1983 г. по 30 сентября 1998 г. - в должности секретаря судебного заседания, заведующей канцелярией Селивановского районного суда Владимирской области; с 28 октября 2001 г. по 01 июля 2010 г. - в должности ведущего специалиста, главного специалиста Селивановского районного суда Владимирской области.

Общий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет составил: 23 года 09 месяцев 09 дней.

Период работы истицы с 03 сентября 1998 г. по 28 октября 2001 г. в стаж государственной службы включен не был, так как в трудовой книжке истицы отсутствовала соответствующая запись о назначении на должность государственной гражданской службы, соответствующую Указу Президента РФ N981 от 03 сентября 1997 года, которым был утвержден Перечень государственных должностей федеральной государственной службы.

Согласно копии трудовой книжки представленной для назначения пенсии за выслугу лет, Чернышова Н.И. была назначена на государственную должность федеральной государственной гражданской службы "ведущий специалист" (запись N14) с 28.10.2001 г.

Из ответа Судебного департамента при ВС РФ N СД-6ог/1942-577-11 от 23.08.2011 г. следует, что по итогам рассмотрения обращения Чернышовой Н.И. от 18 июля 2011 г. о перерасчете пенсии за выслугу лет, Судебным департаментом, с учетом дополнительно представленных заявительницей приказов Селивановского районного суда Владимирской области от 12 ноября 1998 г. N18,N19 был произведен перерасчет стажа государственной гражданской службы и в Пенсионный фонд РФ направлено соответствующее представление о перерасчете.

С 01.08.2011 года, Чернышовой Н.И. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет, исходя из стажа 26 лет, т.е. с учетом стажа работы с 03 сентября 1998 г. по 28 октября 2001 г.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что Пенсионный фонд РФ не назначил своевременно пенсию в полном объеме, в виду того, что Судебным департаментом при ВС РФ не были при подсчете стажа своевременно выявлены и устранены противоречия в трудовой книжке истицы и не затребованы дополнительные доказательства относительно расхождения данных в записях содержащихся в трудовой книжке Чернышовой Н.И. и приказах председателя Селивановского районного суда Владимирской области от 12 ноября 1998 г. N18,N19.

Судебная коллегия находит вышеуказанные выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на расширительном толковании норм материального права и не соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, общий порядок назначения и предусматривать особенности приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Основания возникновения права граждан на пенсию за выслугу лет для федеральных государственных служащих предусмотрены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", порядок включения в стаж службы того или иного периода работы установлен Постановлением Правительства РФ от 15.09.2003 N 570 "О порядке включения в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации".

В соответствии с п.1 и п.2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ включение в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих периодов службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы, государственных должностях федеральной государственной службы, государственных должностях федеральных государственных служащих и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации, осуществляется по заявлению федерального государственного гражданского служащего при его обращении за назначением пенсии за выслугу лет федеральным государственным органом, в котором этот служащий замещал должность федеральной государственной гражданской службы непосредственно перед увольнением, а в случае упразднения (реорганизации) указанного органа - федеральным государственным органом, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы функции упраздненного (реорганизованного) органа.

Документ, подтверждающий стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, представляется федеральным государственным органом в Пенсионный фонд Российской Федерации для решения вопроса о назначении указанной пенсии.

Периоды службы (работы), включаемые в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, подсчитываются и подтверждаются в соответствии с порядком подсчета и подтверждения указанного стажа на основании сведений о трудовой деятельности, трудовом стаже либо стаже государственной службы, содержащихся в трудовой книжке и в иных выданных в установленном порядке документах.

Таким образом, основным документом, подтверждающим период работы гражданина в тот или иной период на должностях государственной гражданской службы, является трудовая книжка, установленного образца.

Из трудовой книжки Чернышовой Н.И. следует, что в 10.01.1992 г. она была переведена на должность "заведующего канцелярией" (Приказ N23 от 21.09.1992 г., запись N13).

Данная должность в Перечень государственных должностей федеральной государственной службы утвержденный Указом Президента РФ N981 от 03 сентября 1997 года не включалась.

Согласно записи N14 от 28.10.2001 г., Чернышова Н.И. переведена на должность ведущего специалиста суда (приказN17 от 2 апреля 2001 г.).

Каких либо данных в трудовой книжке о том, что в соответствии с приказами председателя Селивановского районного суда Владимирской области от 12 ноября 1998 г. N18,N19 истица была назначена на должность заведующего канцелярией - специалиста 1 категории относящуюся к государственным должностям федерального гражданского служащего не имеется.

Также отсутствуют доказательства того, что вышеуказанные приказы предоставлялись в Судебный департамент при ВС РФ, ранее обращения Чернышовой Н.И. о перерасчете пенсии 18.07.2011 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением группы инвалидности, причины инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца, а также в связи с изменением условий назначения социальной пенсии. Перерасчет размера пенсий за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих может производиться с применением положений статей 14 и 21 настоящего Федерального закона в случае последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа государственной гражданской службы, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев с более высоким должностным окладом.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона РФ, перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии,

Из материалов дела слеудет и не оспаривается сторонами, что перерасчет размера пенсии получаемой Чернышовой Н.И. был произведен пенсионным органом с 01.08.2011 г., т.е. с первого числа месяца следующего за месяцем в котором последовало заявление истицы в Судебный департамент при ВС РФ о перерасчете выслуги лет (18 июля 2011 г.).

Таким образом, действия Пенсионного фонда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в полной мере соответствовали нормам действующего законодательства и оснований для удовлетворения искового заявления Чернышовой Н.И. не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 329, ст. 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 18 декабря 2012 года отменить, принято по делу новое решение, которым:

В удовлетворении иска Чернышовой Н. И. к Пенсионному фонду Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации о признании права на пенсию за выслугу лет, перерасчете размера пенсии, компенсации морального вреда - отказать.

Председательствующий

Судьи