Апелляционное определение Московского городского суда от 18 апреля 2013 г. N 11-16441/13

Судья: Захарова О.Н.

Гр. дело N11-16441

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 апреля 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,

и судей Шаповалова Д.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Лагун С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В., гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области, на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 07 ноября 2012 года, которым постановлено:

"Признать право Абдульвапова Н. Ф. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 ч.1 ст. 27 ФЗ N173 "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР N8 по г. Москве и Московской области включить в стаж Абдульвапова Н. Ф. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

с 04.07.1977 г. по 21.01.1979 г., с 02.02.1979 г. по 30.04.1979 г., с 06.05.1979 г. по 31.05.1979 г., с 15.06.1979 г. по 18.11.1979 г. - в должности каменщика в СУ-165 треста Мосстрой N2 Главмосстроя;

с 22.07.1985 по 20.08.1985 г. - в должности исполняющего обязанности старшего прораба в СЦ N165 треста Мосстрой N2 Главмосстроя;

с 08.10.1986 г. по 11.01.1989 г. в должности старшего прораба в Стройуправлении N1 треста "Центргазпромстрой";

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление ПФР N8 по г. Москве и Московской области назначить Абдульвапову Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" с 04.05.2012 г., т.е. с даты обращения за назначением трудовой пенсии по старости на льготных основаниях",

УСТАНОВИЛА:

Абдульвапов Н.Ф. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы и назначить пенсию с момента обращения за ее назначением.

В судебное заседание истец явился, полностью поддержал заявленные требования. Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения искового заявления.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав в заседании судебной коллегии истца Абдульвапова Н.Ф. и его представителя Анищенкову О.А., представителя ответчика ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области Мжельского А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 04 мая 2012 года истец обратился в ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам N42 от 26.07.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Абдульвапову Н.Ф. было отказано ввиду отсутствия у него необходимого льготного стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 07 лет 02 месяца 12 дней.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N2:

с 04.07.1977 г. по 21.01.1979 г., с 02.02.1979 г. по 30.04.1979 г., с 06.05.1979 г. по 31.05.1979 г., с 15.06.1979 г. по 18.11.1979 г. - в должности каменщика в СУ-165 тресте Мосстрой N2 Главмосстроя, поскольку в представленных истцом документах и трудовой книжке отсутствуют сведения о работе в бригаде каменщиков, и отсутствует приказ о создании бригады каменщиков.

с 22.07.1985 по 20.08.1985 г. - в должности исполняющего обязанности старшего прораба в СЦ N165 треста Мосстрой N2 Главмосстроя; с 08.10.1986 г. по 11.01.1989 г. в должности старшего прораба в Стройуправлении N1 треста "Центргазпромстрой", поскольку наименование профессии не соответствует Спискам.

Судом, право истца на досрочное получение пенсии установлено в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, который указывает на то, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, утверждены Списки N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

Согласно позиции 2290000а-12680 Списка N2, такое право установлено для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ N555 от 24.07.2002 года установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как усматривается из трудовой книжки истца, Абдульвапов Н.Ф. с 04.07.1977 г. по 21.01.1979 г., с 02.02.1979 г. по 30.04.1979 г., с 06.05.1979 г. по 31.05.1979 г., с 15.06.1979 г. по 18.11.1979 г. осуществлял трудовую деятельность в должности каменщика в СУ-165 треста Мосстрой N2 Главмосстроя

Согласно архивной справке N10/03-А-46 от 11.04.2011 года в документах Строительного управления N165 треста "Мосстрой-2" Главмоспромстроя значится, что истец был принят каменщиком 3-го разряда с 04.07.1977 г. года (приказ N65-к от 04.07.1977 года), работал на объектах нового строительства. В архивной справке также отражено, что в документах СУ N165 приказов о создании бригад каменщиков или комплексных бригад со списочным составом не имеется.

Из справки Моспромстроя от 02.06.2011 г. N10/03-14 следует, что Абдульвапов Н.Ф. в период с 04.07.1977 г. по 18.11.1979 г. работал каменщиком в специализированой бригаде каменщиков.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному и верному выводу о том, что в указанные периоды в СУ N165 Треста "Мосстрой-2" были созданы бригады каменщиков, а также имелись специализированные звенья каменщиков комплексных бригад. И, поскольку в спорный период в СУ N165 Треста "Мосстрой-2" существовали бригады каменщиков, а также специализированные звенья каменщиков комплексных бригад, то период с 04.07.1977 г. по 18.11.1979 г. подлежит включению в специализированный стаж, как работа, предусмотренная Списком N2.

Включая в специализированый стаж истца предоставляющий право на досрочную пенсию по старости периоды с 22.07.1985 по 20.08.1985 г. - в должности исполняющего обязанности старшего прораба в СЦ N165 треста Мосстрой N2 Главмосстроя; с 08.10.1986 г. по 11.01.1989 г. в должности старшего прораба в Стройуправлении N1 треста "Центргазпромстрой", суд обоснованно указал на то, что наименование должности "старший прораб" тождественно должности "прораб".

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

С учетом указанного разъяснения суд обоснованно пришел к выводу, что периоды работы истца с 22.07.1985 по 20.08.1985 г. и с 08.10.1986 г. по 11.01.1989 г. в должности старшего прораба подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В тоже время, вывод суда первой инстанции о назначении пенсии Абдульвапову Н.Ф. с 04.05.2012 г. является необоснованным, так как на момент обращения в пенсионный орган у истца право на назначение пенсии не возникло.

Так, с учетом вышеуказанных периодов и периода включенного пенсионным органом, стаж на соответствующих видах работ составит 11 лет 10 мес. 06 дней.

В случае, если лица указанные в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" проработали на перечисленных в Списках работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая изложенное, право Абдульвапова Н.Ф. на пенсию по старости наступит по достижении последним возраста 56 лет.

Согласно материалов дела, Абдульвапов Н.Ф. родился 28.05.1956 года, соответственно возраста 56-ти лет истец достиг 28.05.2012 г., т.е. после обращения с заявлением в пенсионный орган за назначением пенсии.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Так как судебной коллегией установлено, что право Абдульвапова Н.Ф. на получение досрочной трудовой пенсии по старости наступит не ранее 28.05.2012 г., оснований для возложения на ответчика назначить пенсию с 04.05.2012 г. не имелось. В тоже время, учитывая, что право на пенсию у истца возникнет 28.05.2012 г., ответчик - Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области должно назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 329, 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда от 07 ноября 2012 г. изменить в части даты назначения пенсии Абдульвапову Н.Ф., изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области назначить Абдульвапову Н.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 28.05.2012 г.

В остальной части решение Симоновского районного суда от 07 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: