Апелляционное определение Московского городского суда от 24 апреля 2013 г. N 11-17150/13 (ключевые темы: многодетная семья - иностранные граждане - регистрация по месту жительства - органы регистрационного учета - социальная защита)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 апреля 2013 г. N 11-17150/13

Судья: Серкина Н.Е.

Гр. дело N 11-17150

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 апреля 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В.,

судей Семченко А.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Лагун С.Б.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Фуркани М.М. на решение Чертановского районного суда города Москвы от 13 февраля 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении требований Фуркани М.М. о признании незаконными решений УСЗН района Чертаново Центральное г. Москвы, Департамента социальной защиты населения г. Москвы об отказе в признании многодетной семьей, обязании принять решение о признании многодетной семьей и выдать удостоверение многодетной семьи г. Москвы - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Фуркани М.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными решений УСЗН района Чертаново Центральное г. Москвы, Департамента социальной защиты населения г. Москвы об отказе в признании многодетной семьей, обязании принять решение о признании многодетной семьей и выдать удостоверение многодетной семьи г. Москвы.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителя заявителя Фуркани М.М. - Плыкину О.А., представителя УСЗН района Чертаново Центральное г. Москвы - Литовкину И.А., представителя Департамента социальной защиты населения г. Москвы - Купряшкину С.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что Фуркани М.М. является гражданкой ***, 14 августа 2009 года признана беженцем, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ***.

В ответ на обращение Фуркани М.М. с заявлением о назначении выплат многодетной семье и предоставлении мер социальной поддержки, выдаче удостоверения многодетной семьи письмом УСЗН района Чертаново Центральное г. Москвы от 16 октября 2012 года заявительнице отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи в связи с отсутствием регистрации Фуркани М.М. и ее детей по месту жительства в г. Москве

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих место жительства в городе Москве.

Место жительства граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливается по данным органов регистрационного учета.

Пунктом 2.5 Административного регламента предоставления государственной услуги "Оформление и выдача Удостоверения многодетной семьи города Москвы и его дубликата", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 N 301-ПП, предусмотрено, что в качестве заявителей могут выступать один из родителей в многодетной семье, а также (усыновитель), опекун (попечитель), мачеха, отчим из числа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, зарегистрированных органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве.

Согласно п. 2.8.5 Административного регламента при обращении за получением государственной услуги представляется, в том числе документ о регистрации детей, с учетом которых предоставляется государственная услуга, по месту жительства в городе Москве.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что Фуркани М.М. и ее дети не имеют регистрации по месту жительства в г. Москве, в связи с чем не имелось оснований для выдачи удостоверения многодетной семьи г. Москвы.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья заявительницы длительное время проживает в г. Москве, иного места жительства не имеет, не является основанием для отмены решения суда, поскольку необходимость наличия регистрации по месту жительства в г. Москве прямо предусмотрена указанными выше нормативными правовыми положениями.

Ссылка в жалобе на судебную практику по схожим правовым вопросам является несостоятельной, поскольку указанное заявительницей апелляционное определение не является в силу ст. 61 ГПК РФ обязательным для суда, рассмотревшего настоящее дело.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда города Москвы от 13 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фуркани М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: