Апелляционное определение Московского городского суда от 6 мая 2013 г. N 11-17431/13 (ключевые темы: муниципальный служащий - рассмотрение частной жалобы - бездействие органов государственной власти - меры прокурорского реагирования - органы местного самоуправления)

Апелляционное определение Московского городского суда от 6 мая 2013 г. N 11-17431/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ф/с Гасанбекова Л.Г.

г.д. N 11-17431

06 мая 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М.А.

и судей Лемагиной И.Б. и Лукьянова И.Е.,

при секретаре Богучарской А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

частную жалобу Звягина А.М. на определение Преображенского районного суда г. Москвы от 22 января 2013 г., которым постановлено:

В принятии заявления Звягина А.М. об оспаривании действий (бездействия) Прокурора г. Москвы с приложенными документами отказать;

УСТАНОВИЛА:

Звягин А.М. обратился в суд по своему месту жительства с заявлением в порядке ст.254 ГПК РФ о признании незаконными действий (бездействия) Прокурора г. Москвы, выражающихся в не рассмотрении его обращений на неправомерные действия работников Тверской межрайонной прокуратуры г. Москвы, работников аппарата Прокуратуры г. Москвы; не получении ответов на его обращения.

Судом постановлено указанное определение, об отмене которого просит Звягин А.М. в частной жалобе.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, выслушав представителя Звягина А.М. по доверенности Попова А.В., учитывая требования ч.2 ст.333 ГПК РФ о рассмотрении частной жалобы без извещения участвующих в деле лиц, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, находит обжалуемое определение подлежащим отмене, как постановленное без учёта фактических обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

Отказывая Звягину А.М. в принятии поданного им заявления о признании незаконными действий (бездействия) Прокурора г. Москвы, выражающихся в не рассмотрении его обращений, не получении ответов на его обращения, суд исходил из того, что данное заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а не в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд руководствовался п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку считает, что суд неправильно определил предмет и основания жалобы заявителя. Из заявления Звягина А.М., адресованного суду первой инстанции, усматривается, что он обратился в суд по своему месту жительства с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Прокурора г. Москвы по рассмотрению его обращений в органы прокуратуры, направлению ему ответов на указанные обращения, а не с требованием о проведении доследственных мероприятий, проверке порядка и сроков их проведения, что регулируется нормами УПК РФ. В заявлении Звягина А.М. даны ссылки на ответы должностных лиц по рассмотрению поданных им жалоб и заявлений, с которыми он не согласен; указывает на отсутствие должных и своевременных мер прокурорского реагирования по его обращениям. В частной жалобе Звягин А.М. также ссылается на подачу им заявления в связи с обжалованием действий и решений, нарушающих его права и свободы.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчинённости орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Заявление подаётся в суд по подсудности, установленной ст.ст.24-27 ГПК РФ. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Данные нормы действующего законодательства судом при решении вопроса о принятии заявления к своему производству учтены не были.

При таких обстоятельствах обжалуемое заявителем определение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, вопрос о принятии заявления к производству суда - направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение с учётом изложенного.

Руководствуясь ст.ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Преображенского районного суда г. Москвы от 22 января 2013 г. отменить, заявление Звягина А.М. направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству суда.

Председательствующий

Судьи