Апелляционное определение Московского городского суда от 30 апреля 2013 г. N 11-17986/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - статус военнослужащих - право на получение жилого помещения - семья - место жительства)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 апреля 2013 г. N 11-17986/13

Судья: Данилина Е.А. Дело N 11-17986

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 30 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Зенкиной В.Л.,

судей Павлова А.В., Куприенко С.Г.,

при секретаре Григорян А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Филиппова В.В. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 10 октября 2012 года.

Руководствуясь статьями 193 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда города Москвы от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Филиппова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Данилина Е.А. Дело N 11-17986

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 30 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Зенкиной В.Л.,

судей Павлова А.В., Куприенко С.Г.,

при секретаре Григорян А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Павлова А.В. дело по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Филиппова В.В. на решение Бутырского районного суда города Москвы от 10 октября 2012 года, которым постановлено:

"Заявление Филиппова В.В. о признании незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы оставить без удовлетворения",

УСТАНОВИЛА:

Филиппов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, указав, что в _ году он обратился в компетентные органы с заявлением о принятии его и

членов его семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. _ года он был принят на жилищный учет, но не на основании, предусмотренном п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих".

Просил суд, с учетом уточнения требований, признать незаконным бездействие

ДЖП и ЖФ г. Москвы, выразившееся в непринятии его на учет и в неосуществлении учета на основании права, предоставленного п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" с _ года по дату вынесения решения.

Филиппов В.В. в судебное заседание явился, уточненное заявление поддержал, настаивал на его удовлетворении и пояснил, что до вынесения решения по иску его, Ф., Ф.., Ф. об оспаривании действий и решения ДЖП и ЖФ г. Москвы _ года у него были основания полагать, что он и члены его семьи приняты и состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", тогда как он был принят на учет по иному основанию.

Представитель ДЖП и ЖФ города Москвы - Ковалева В.Е. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявления Филиппова В.В., указав, что заявитель был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории "демобилизованный офицер" решением общественной жилищной комиссии при префекте СВАО _ года, о чем был проинформирован письменным извещением. При этом, на основании какого именно пункта ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" Филиппов В.В. был принят на жилищных учет, определено не было. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 21 ноября 2011 года заявитель был снят с указанного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, пункт статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", на основании которого Филиппов В.В. был поставлен на жилищный учет, в настоящее время правового значения не имеет. Кроме того, заявителем без уважительных причин пропущен трехмесячный срок на подачу заявления об оспаривании действий ДЖП и ЖФ г. Москвы, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит Филиппов В.В. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что в отношении него должен был применяться п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", что не было учтено судом первой инстанции.

В адрес судебной коллегии поступило заявление Филиппова В.В. о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно пункта 14 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года (в ред. ФЗ N 229-ФЗ от 31 декабря 1999 года) военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

Как было установлено судом, из копии учетного дела N _ следует, что _ года общественной жилищной комиссией при префекте СВАО

г. Москвы Филиппов В.В. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "демобилизованный офицер", о чем был проинформирован сообщением Управлении муниципального жилья СВАО г. Москвы _ года

(л.д. 48, 36).

_ года ДЖП и ЖФ г. Москвы было принято распоряжение N _ о снятии Филиппова В.В. с семьей из четырех человек с жилищного учета, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 126).

В тот же день, _ года ДЖП и ЖФ г. Москвы направило Филиппову В.В. извещение о снятии его и членов его семьи с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст.ст. 15, 16 и 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма - размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, более нормы предоставления (л.д. 127).

В соответствии с п. 4.2.2 Постановления от 22 февраля 2011 года N 44-ПП (в редакции постановления N 516-ПП от 25 сентября 2012 года) "Об утверждении положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Москвы" Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, принимает решения о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с правовыми актами города Москвы, снятии с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, с учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ДЖП и ЖФ г. Москвы предприняло соответствующие действия по принятию и осуществлению учета Филиппова В.В. и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, заявление Филиппова В.В. о признании незаконным бездействий ДЖП и ЖФ г. Москвы обоснованно было оставлено без удовлетворения.

Доводы жалобы Филиппова В.В. о необходимости постановки его на учет в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" судебная коллегия отклоняет, поскольку заявитель был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории "демобилизованный офицер", что не является нарушением его прав со стороны Департамента.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что на настоящее время заявитель и члены его семьи уже сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем постановка в _ году заявителя на учет именно на основании определенного пункта статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правового значения иметь не может.

Также суд первой инстанции, со ссылкой на статью 256 ГК РФ, обоснованно указал на пропуск заявителем без уважительных причин процессуального срока для обжалования действий органов государственной власти, что является дополнительным основанием для отказа в удовлетворении требований Филиппова В.В. о признании незаконным бездействия ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств по делу, пришел к верному выводу об оставлении заявленных требований без удовлетворения.

Оценка доказательств, произведенная судом первой инстанции, соответствует требованиям, предъявляемым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, является правильной, в связи с чем у судебной коллегии оснований не согласиться с такой оценкой не имеется.

Руководствуясь статьями 193 и 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда города Москвы от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней Филиппова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: