Апелляционное определение Московского городского суда от 4 декабря 2012 г. N 11-29661/12 (ключевые темы: отказ в регистрации по месту жительства - внесение представления - заявление о регистрации по месту жительства - регистрация граждан по месту пребывания - текущий ремонт)

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 декабря 2012 г. N 11-29661/12

Судья Ачамович И.В. Гр.дело N 11-29661\12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Шубиной И.И.,

судей Горбуновой В.А., Мареевой Е.Ю.,

при секретаре Борисовой Д.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мареевой Е.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Лунева А.П. на решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 22 февраля 2012 года, в редакции определения Гагаринского районного суда г.Москвы от 04 октября 2012г. об исправлении описки, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Лунева А. П. на действия начальника ЕИРЦ Обручевского района г.Москвы, начальника ЕИРЦ района Ясенево об отказе в регистрации по месту жительства, обязании снять с регистрационного учета Атаманчука В. А., внесении представления в прокуратуру ЮЗАО г.Москвы представления о привлечении должностных лиц ЕИРЦ района Ясенево и ЕИРЦ района Обручевский по факту совершенных ими преступлений в рамках ст.286 УК РФ и п.3.4 ст.159 УК РФ - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Лунев А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника ЕИРЦ Обручевского района г.Москвы, начальника ЕИРЦ района Ясенево об отказе в регистрации по месту жительства, а также о внесении представления в прокуратуру ЮЗАО г.Москвы о привлечении должностных лиц ЕИРЦ района Ясенево и ЕИРЦ района Обручевский по факту совершенных ими преступлений в рамках ст.286 УК РФ и п.3.4 ст.159 УК РФ.

В обоснование заявленных требований Лунев А.П. указал, что он, являясь собственником жилого помещения по адресу: ***обратился 27 октября 2006 года с заявлением о регистрации по месту жительства в ЕИРЦ района Обручевский г.Москвы, в связи с окончанием срока договора краткосрочного найма, однако ему в этом было отказано. Кроме того, Лунев А.П. неоднократно обращался с подобными просьбами в ЕИРЦ Ясенево г.Москвы, однако, в регистрации ему также было отказано по тем основаниям, что в жилом помещении зарегистрирован Атаманчук В.А. по договору служебного найма. Считает действия вышеуказанных организаций незаконными.

В судебном заседании суда первой инстанции заявитель Лунев А.П. заявление поддержал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит заявитель Лунев А.П. по доводам апелляционной жалобы.

Представители заинтересованных лиц - ЕИРЦ района Ясенево и ЕИРЦ района Обручевский г.Москвы в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Лунева А.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям, предусмотренным п.1 подп.1 ст.330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.

Обращаясь с заявлением о признании незаконными действий начальника ЕИРЦ Обручевского района г.Москвы, начальника ЕИРЦ района Ясенево г.Москвы, Лунев А.П. фактически оспаривал правомерность отказа в регистрации по месту жительства, вместе с тем, вопрос о правомерности занятия квартиры по адресу: ***Атаманчуком В.А. и об обязании снять его с регистрационного учета Луневым А.П. не ставился. Однако суд первой инстанции, в нарушение требований ст.196 ГПК РФ, рассмотрел спор о предмете, не заявленном Луневым А.П.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с вынесением нового решения.

Оспаривая действия указанных должностных лиц, Лунев А.П. указывает, что 27 октября 2006 года он обратился в ЕИРЦ района Обручевский с заявлением о регистрации по месту жительства по месту нахождения собственности - ***, в связи с окончанием срока договора краткосрочного найма жилого помещения по адресу: ***, и ему в этом было отказано. Также, из заявления Лунева А.П. следует, что он неоднократно обращался с подобной просьбой в ЕИРЦ района Ясенево г.Москвы.

Как пояснил в судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель Лунев А.П., им оспаривается отказ ЕИРЦ района Обручевский г.Москвы и ЕИРЦ района Ясенево г.Москвы в его регистрации в жилом помещении на ***.

Данные требования заявлены к ненадлежащим ответчикам.

Согласно постановлению правительства г.Москвы от 24 апреля 2007г. N 299-ПП "О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствии с жилищным кодексом Российской Федерации" ГУ ИС районов реализуют функции по начислению платежей за жилищно-коммунальные услуги в рамках соответствующего договора, заключаемого с управляющей организацией, комплексное содержание и текущий ремонт дворовых территорий (включая расположенные на них объекты озеленения и благоустройства, контейнеры для мусора и контейнерные площадки), не включенных в установленном порядке в состав общего имущества многоквартирного дома; содержание и текущий ремонт общедомового оборудования для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности; обеспечение эксплуатации и функционирования инженерно-технических центров районов, включая технический контроль за работой объектов инженерного и коммунального назначения жилых домов; охрана подъездов, а также эксплуатация и содержание помещений локальных центров мониторинга районов.

В соответствии с п.2.5 Постановления Правительства Москвы от 01 марта 2005г. N 111-ПП "О порядке создания единых информационно-расчетных центров административных округов города Москвы в форме государственных учреждений", основными видами деятельности ГУ ЕИРЦ АО является сбор и передача в органы регистрационного учета документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства.

В соответствии с действующим законодательством регистрация граждан по месту пребывания и месту жительства, а также снятие граждан с регистрационного учета возложено на территориально органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - подразделения Федеральной миграционной службы, в соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований Лунева А.П. должно быть отказано, поскольку требования заявлены к ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Гагаринского районного суда г.Москвы от 22 февраля 2012 года отменить.

В удовлетворении заявления Лунева Александра Павловича на действия начальника ЕИРЦ Обручевского района г.Москвы, начальника ЕИРЦ района Ясенево об отказе в регистрации по месту жительства, внесении представления в прокуратуру ЮЗАО г.Москвы представления о привлечении должностных лиц ЕИРЦ района Ясенево и ЕИРЦ района Обручевский по факту совершенных ими преступлений в рамках ст.286 УК РФ и п.3.4 ст.159 УК РФ отказать.

Председательствующий:

Судьи: