Апелляционное определение Московского городского суда от 4 февраля 2013 г. N 11-3653/13 (ключевые темы: выслуга лет - следственный комитет при прокуратуре - аспирантура - очная форма обучения - образовательные учреждения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 февраля 2013 г. N 11-3653/13

Судья: Калинина Н.П. Дело N 11-3653

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 февраля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.

судей Семченко А.В., Дедневой Л.В.

при секретаре Лаврушкиной Т.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дедневой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Гурьянова А.Н. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 17 сентября 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гурьянова А.Н. к Следственному комитету Российской Федерации об обязании считать приступившим к работе со 2 декабря 2011 года, произвести выплату среднего заработка за время вынужденного прогула, уволить в связи с уходом на пенсию по выслуге лет, произвести выплаты, причитающиеся при увольнении, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Гурьянов А.Н. обратился в суд к Следственному комитету Российской Федерации с иском об обязании предоставить работу в соответствии с квалификацией и должностью, обязании произвести выплату среднего заработка за время вынужденного прогула за период со 2 декабря 2011 года по 2 апреля 2012 года в размере ***., обязании уволить в связи с уходом на пенсию по выслуге лет с выплатой единовременного выходного пособия в размере 20 окладов в сумме ***

В ходе слушания дела Гурьянов А.Н. заявленные требования уточнил, просил суд обязать СК РФ считать его приступившим к работе в должности первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Чеченской Республике или другой аналогичной должности в соответствии с квалификацией и ранее занимаемой должности со 2 декабря 2011 года, обязать СК РФ произвести выплату среднего заработка за время вынужденного прогула за период со 2 декабря 2011 года по день вступления решения суда в законную силу, обязать СК РФ уволить его в связи с уходом на пенсию по выслуге лет, обязать СК РФ произвести выплаты, причитающиеся при увольнении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 1 ноября 2008 года он был освобожден от должности первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Чеченской Республике и откомандирован с 1 ноября 2008 года по 31 октября 2011 года в ФГОУ ВПО "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации" в связи с зачислением в аспирантуру на очную форму обучения, которую он закончил 1 декабря 2011 года. Впоследствии он неоднократно обращался к ответчику с рапортами о намерении продолжить службу, однако, в результате бездействия должностных лиц был лишен возможности в установленный срок приступить к продолжению службы в СК РФ, трудовые отношения с которым не были прекращены и продолжаются до настоящего времени.

В судебное заседание представитель истца явилась, исковые требования, с учетом внесенных изменений, поддержала.

Представитель ответчика в суд явилась, против удовлетворения требований истца возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что на момент откомандирования Гурьянова А.Н. в Академию Генеральной прокуратуры Российской Федерации - 1 ноября 2008 года его выслуга лет для назначения пенсии по данному основанию в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев 14 дней, в льготном - 16 лет 5 месяцев 11 дней, при этом период обучения в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по очной форме обучения не может быть учтен для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии со ст. 34 ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" обучение должно осуществляться в образовательном учреждении Следственного комитета Российской Федерации и по окончании обучения сотрудник должен продолжить службу в Следственном комитете Российской Федерации; положения ч. 4 ст. 45 ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", в соответствии с которой выслуга лет сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, исчисленная в органах прокуратуры Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет в Следственном комитете Российской Федерации, в данном случае не могут быть применены, так как время обучения в Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гурьянову А.Н. в настоящее время не учтено, поскольку службу в органах прокуратуры истец не возобновил.

Представитель третьего лица - Генеральной прокуратуры РФ в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело было рассмотрено судом в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии представитель третьего лица не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещался надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца - адвоката Грама И.Г., представителя ответчика по доверенности Атаеву Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 20.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 15 января 2011 года, и п. 1 Положения о Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 года N 1004 "Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации", следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации являлся органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивавшим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" СК РФ является правопреемником Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 2, ч. 2 ст. 25 Закона РФ "Об образовании" и ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии. Гражданам РФ гарантируется свобода выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности).

ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает, что подготовка научных и педагогических кадров из числа прокурорских работников осуществляется в отделениях очной аспирантуры при научных и образовательных учреждениях прокуратуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 43.4 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", прокурорский работник, зачисленный в очную аспирантуру, освобождается от занимаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет.

Время обучения в очной аспирантуре засчитывается прокурорским работникам в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного классного чина, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии возобновления службы в органах и учреждениях прокуратуры не позднее одного месяца после окончания очной аспирантуры.

В силу п.п. 3, 4, 5 ст. 34 ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", подготовка научных и педагогических кадров из числа сотрудников Следственного комитета осуществляется в аспирантуре научных и образовательных учреждений Следственного комитета по очной форме обучения. Сотрудник Следственного комитета, зачисленный в аспирантуру по очной форме обучения, освобождается от замещаемой должности и откомандировывается к месту учебы с сохранением на период обучения должностного оклада, доплат за специальное звание и за выслугу лет по прежнему месту службы. Время обучения в аспирантуре по очной форме обучения засчитывается сотруднику Следственного комитета в выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет и назначение пенсии за выслугу лет, при условии продолжения им службы в Следственном комитете.

Согласно п.п. 4 п. 17 ст. 35 ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудникам Следственного комитета выходное пособие выплачивается за полные годы выслуги в следующем размере: 20 и более календарных лет - 20 должностных окладов с доплатой за специальное звание.

Судом по делу установлено, что приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации *** от 19 ноября 2007 года Гурьянов А.Н. был назначен на должность первого заместителя руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике по срочному трудовому договору от 7 сентября 2007 года сроком на один год с 19 ноября 2007 года по 18 ноября 2008 года.

Приказом Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации N***от 28 октября 2008 года истец был освобожден от занимаемой должности и откомандирован с 1 ноября 2008 года по 31 октября 2011 года в Академию Генеральной прокуратуры Российской Федерации в связи с зачислением в аспирантуру на очную форму обучения (ст. 43-4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").

Приказом ФГОУ ВПО "Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации" N *** от 1 декабря 2011 года истец был отчислен из аспирантуры Академии с 1 декабря 2011 года в связи с окончанием срока обучения.

Также суд установил, что в декабре 2011 года Гурьянов А.Н. неоднократно обращался к председателю СК РФ с рапортами и заявлениями, в которых выражал готовность приступить к дальнейшему прохождению службы.

10 января 2012 года Гурьянов А.Н. направил ответчику письмо с просьбой уволить его из СК РФ в связи с уходом на пенсию по выслуге лет, и произвести выплаты, причитающиеся при увольнении.

На данное письмо истец получил ответ, согласно которому он не может быть уволен со службы, поскольку в соответствии с ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в настоящее время он не является сотрудником СК РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе Гурьянову А.Н. в удовлетворении заявленных требований, поскольку после создания СК РФ 15 января 2011 года истец на службу в органы СК РФ не принимался, так как, в соответствии со ст. 43.4 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", являлся работником органа прокуратуры, в связи с чем обязательства по дальнейшему трудоустройству после окончания образовательного учреждения Генеральной прокуратуры Российской Федерации возникло именно у прокуратуры Российской Федерации, как работодателя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы истца о том, что после зачисления в аспирантуру действие заключенного между ним и Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации трудового договора от 7 сентября 2007 года продолжилось, вследствие чего у Следственного комитета РФ возникла обязанность по его трудоустройству после окончания повышения квалификации в аспирантуре, противоречат приведенным выше правовым нормам, имеющимся в деле доказательствам, которым судом была дана надлежащая оценка, и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 17 сентября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гурьянова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: