Апелляционное определение Московского городского суда от 12 февраля 2013 г. N 11-4760/13 (ключевые темы: жилой фонд - квартира - служебные жилые помещения - улучшение жилищных условий - статус общежития)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 февраля 2013 г. N 11-4760/13

Судья Демочкина О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Гр.д. N 11-4760/13

12 февраля 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.

и судей Неретиной Е.Н., Нестеренко Г.А.

при секретаре Альцеве Н.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Неретиной Е.Н.

дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы

на решение Солнцевского районного суда г. Москвы

от 27 ноября 2012 г., которым постановлено: признать незаконным отказ Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в ЗАО от 13 июня 2007 г. заключить с Шенцевой Еленой Львовной договор социального найма жилого помещения по адресу: Москва, улица _.. Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Шенцевой Еленой Львовной договор социального найма жилого помещения по адресу: Москва, улица Матросова д_., включив в договор в качестве членов семьи нанимателя - дочь Шенцеву Анастасию Владимировну, дочь Шенцеву Ольгу Владимировну.

УСТАНОВИЛА:

Шенцевы Е.Л., А.В., О.В. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы о признании незаконным отказа в заключении с ними договора социального найма и просили обязать ответчика заключить с договор социального найма на жилое помещение по адресу: Москва, ул. _

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы против удовлетворения иска возражал, также ссылаясь на пропуск истцами срока на обжалование распоряжения.

Третье лицо Шенцев В.И. иск поддержал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит ДЖП и ЖФ Г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ДЖП и ЖФ Г. Москвы Рязановой Е.В., представителя истцов по доверенности Жеребина Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании решения исполкома Московского городского совета народных депутатов N77 от 21 января 1991 года Московскому строительному тресту был передан во временное пользование на 5 лет для организации общежития жилой дом по адресу: г. Москва, ул. Матросова, д.5.

На основании Распоряжения заместителя Префекта ЗАО г. Москвы N3191-р от 26 июня 1992 года, на указанный дом 24 июля 1992 года Мосстройтресту был выдан единый ордер для размещения общежития.

Шенцев В.И. работал в Мосстройтресте с 01.06.1989 по 03.02.1994 г., в дальнейшем был уволен в порядке перевода в АОЗТ "Стройэкология".

Истица Шенцева Е.Л. также работала в СУ NЗ Мосстройтреста с 04.12.1989 г. по 24.12.1990 г., уволена в связи с ликвидацией Управления.

Решением Мосстройтреста Шенцеву В.И., с семьей: супругой Шенцевой Е.Л., дочерью Шенцевой А.В. была предоставлена спорная квартира по адресу: г. Москва, ул. _..; Шенцеву В.И. был выдан ведомственный ордер М 698127 от 26.06.1992 года.

Истцы зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства (Шенцева Е. Шенцева А.В. с 18.11.1992, Шенцева О.В. с 29.11.1994 г.,), Шенцев В.И. выехал из квартиры в 2007 г, после расторжения брака с Шенцевой Е.Л.

Распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы N 1292-рп от 06 июля 2000 года указанному общежитию придан статус муниципального жилого дома, и на ГУП ДЕЗ района Солнцево Москвы возложена обязанность открыть на проживающих в нем граждан временные лицевые счета.

На основании указанного Распоряжения Шенцеву В.И. по спорной квартире открыт финансово-лицевой счет N 3206041901.

Распоряжением и.о. Префекта ЗАО г. Москвы N 5971-рпж от 12.12.2006 г. жилой дом по адресу: г. Москва, ул_. исключен из специализированного жилищного фонда (общежитие) и переведен в фонд социального использования. Распоряжение от 06.07.2000г. признано утратившим силу. Управлению ДЖП и ЖФ в ЗАО г. Москвы поручено оформить предоставление 48-ми квартир (NN1-48) гражданам, вселенным в общежитие в установленном порядке, и не имеющим других жилых помещений.

Управлением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в ЗАО от 13.06.2007 года, Шенцевой Е.Л. было отказано в предоставлении (закреплении) по договору социального найма на семью из трех человек спорной двухкомнатной квартиры, в связи с тем, что Шенцев В.И. (бывший муж Шенцевой Е.Л.) имеет в собственности квартиру по адресу Москва, ул. _., и истцам предложено освободить спор квартиру. Однако требования о выселении заявлены не были.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Разрешая исковые требования, суд правильно исходил из положений данной нормы, из которой следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных договорам социального найма.

Суд правильно указал на то, что жилое помещение, в котором проживают истцы утратило статус общежития и как с лицами, проживающими в данном жилом помещении, должен быть заключен договор социального найма.

Доводы ответчика о том, что Шенцев В.И. приобрел в собственность квартиру по адресу: Москва, ул. _., размером 81,8 кв.м. общей площади проверены судом.

Суд правильно указал, что данные обстоятельства не могут являться основанием к отказу в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку договор социального найма на квартиру в бывшем общежитии заключается с гражданами по факту их проживания, а не в порядке улучшения жилищных условий.

Кроме того, квартира Шенцевым В.И. была приобретена по договору долевого участия в инвестировании строительства от 16.07.2003 г., а не в порядке улучшения жилищных условий очередника.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

В апелляционной жалобе указывается на то, что при разрешении спора суду надлежало применить аналогию закона с п. 4 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП, в соответствии с которым, гражданами, занимающими жилые помещения, ранее предоставленные им на условиях служебных жилых помещений, имеющим стаж трудовой деятельности в организациях (предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета города Москвы и предоставивших жилое помещение, менее 10 лет и продолжающими работать в этих организациях, заключаются договоры социального найма служебного жилого помещения в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N29.

Данные доводы не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства. В данном случае такая аналогия не применима.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: