Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2013 г. N 11-4799/13 (ключевые темы: стаж - трудовые пенсии - районы Крайнего Севера - достижение возраста - залив)

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2013 г. N 11-4799/13

Судья : Буторина М.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело N 11-4795

04 апреля 2013г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

В составе председательствующего: Владимировой Н.Ю.,

Судей Котовой И.В, Шаповалова Д.В.,

При секретаре Сальниковой Д.А.,

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя ГУ ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 19.12.2011г., в редакции определения Симоновского районного суда г.Москвы от 12.03.2012г., которым постановлено:

Требования Селезнева И_ И_ к ГУ Пенсионного Фонда России N 8 по г.Москве подлежат удовлетворению.

Обязать ГУ ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в условиях Крайнего Севера период работы с 24.08.1995г. по 01.02.98г.; с 08.06.1983г. по 28.06.1983г., с 11.01.1988г. по 19.02.1988г., с 19.01.1990г.по 28.12.1990г., с 10.06.1991г. по 30.06.1991г.; с 15.02.1983г. по 31.03.1983г. и обязать назначить пенсию с момента возникновения права.

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с иском к ГУ ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО,  ссылаясь на то, что  он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства по вопросу  назначения  досрочной трудовой пенсии по старости . Однако, ответчик своим решением  отказал  ему в назначении  досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.9 п.1 ст.27, пп.6 п.1 ст.28, ст.28.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" из-за отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Истец просил признать решение пенсионных органов незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

  В судебном заседании представитель истца    иск поддержал.

     Представитель ГУ- ГУПФ  РФ N 8 по Москве и Московской области, действующая на основании доверенности, иск не признала,   считает, что решение комиссии  по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено законно и обоснованно, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель 3 лица- ЗАО "Лаборатория региональной геодинамикиЛТД", в судебное заседание не явился.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы, просит представитель ГУ ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО.

Заслушав представителя ГУ ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО, Селезнева И.И.,представителя Селезнева И.И., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в части.

Как следует из материалов дела,   02.08.2011г. Селезнев И.И., 31.08.1961 г.р., обратился в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав Селезнева И.И. была осуществлена по основаниям пп.9 п.1 ст.27, пп.6 п.1 ст.28, ст.28.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", что усматривается из протокола об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан   истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Как усматривается из решения пенсионных органов, в подсчет специального стажа истца по основаниям пп.9 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" было включено 20 лет , в стаж работы по основаниям пп.6 п.1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" было включено 12 лет 05 мес.21 дн., страховой стаж - 31 год 11 мес.27 дн.

В соответствии с пп.9 п.1 ст.27 Закона РФ " О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Суд пришел к выводу о том, что следует обязать ГУ ГУ ПФР N 8 по гор.Москве и Московской области включить в стаж, как работу , предусмотренную пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды с 08.06.83г. по 28.06.83г.; с 11.01.88г. по 19.02.88г.; с 19.11.90г. по 28.12.90г.; с 10.06.91г. по 30.06.91г., когда истец, работая в в/ч 90212 , Архангельской гидрографической базе , находился в учебных отпусках. Судебная коллегия соглашается с выводом суда, так как он соответствует требованиям действующего законодательства.

Суд обязал ответчика включить в подсчет стажа истца, как работу в районах Крайнего Севера, период с 15.02.83г. по 31.03.83г., когда истец, работая в в/ч N 90212, направлялся на военные сборы, а также суд обязал ответчика включить в подсчет стажа истца как работу, в районах Крайнего Севера, период с 24.08.95г. по 01.02.98г., указав, что тот факт, что в этот период времени истец осуществлял работу в районах Крайнего Севера подтверждается справками о плавании, имеющимися в деле на листах дела 12-17, кроме того, ответчик обязан назначить истцу пенсию с момента возникновения права.

Однако, с данными выводами суда коллегия согласиться не может.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда в указанной части названным признакам не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене в этой части.

Приходя к выводу о том, что период с 15.02.83г. по 31.03.83г., когда истец, работая в в/ч 90212 (РКС), находился на военных сборах, следует включить в подсчет стажа по основаниям пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", суд не учел, что включение данного периода в указанный стаж не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, а при таких обстоятельствах, решение в этой части следует отменить, в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

В период с 24.08.95г. по 01.02.98г. истец работал в "Лаборатории региональной геодинамики ЛТД" 2 механиком НИС "Мезень", приходя к выводу об удовлетворении требований истца о включении данного периода в стаж работы как работу в районах Крайнего Севера, суд сослался на справки о плавании, имеющиеся в деле - л.д. 12-17.

В копиях справок о плавании, на которые сослался суд, приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, не имеется даты их выдачи, оснований выдачи, имеются расхождения, указано: в копии справки на л.д. 12 - сроки плавания НИС "Мезень" с 15.07.1996г. по 27.02.1997г. районы плавания и порты захода - Северное море, Велсен-Норд, , в копии справки на л.д.13 - сроки плавания с 15.07.1996г. по 01.03.1997г., районы плавания и порты захода Северное море, Атлантический океан, Велсен-Норд, Роттердам; в копии справки на л.д.14 - сроки плавания с 06.06.1997г. по 09.09.1997г., районы плавания и порты захода Северное море, Атлантический океан, Гвинейский залив, Велсен-Норд, Тема, в копии справки на л.д.16 - сроки плавания с 06.06.1997г. по 10.09.1997г., районы плавания и порты захода - Северное море, Атлантический океан, Бискайский залив, Велсен-Норд, Галвэй, Тема; в копии справки на л.д.17 сроки плавания с 05.01.1998г. по 10.06.1998г., районы плавания и порты захода - Северное море, Атлантический океан, Мексиканский залив, Велсен Норд, Амстердам, Галвестон.

Данные копии справок не могут являться доказательством того, что в рассматриваемый спорный период истец работал в районах Крайнего Севера.

В копии акта по результатам документальной проверки сведений о стаже на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости (особые условия труда, выслуги лет) от 22.03.2011г., проведенной специалистами ГУ ГУ ПФР N 10 указано: с 1988г. по 1995г. НИС "Мезень" было приписано к порту Тикси. С августа 1995г.по настоящее время портом приписки судна является г.Санкт-Петербург. В 1992-1997 годах НИС "Мезень" не работало. По этой причине И.И.Селезнев в 1992-1997 годах в ЗАО ЛАРГЕ ЛТД числится номинально, не имея при этом работы. Начисления по заработной плате были с 20.09.1992г. по 31.09.1995г. и подтверждают факт его работы на берегу (сохранились лицевые счета 1992-1995гг.) Далее плавсостав в ЗАО ЛАРГЕ ЛТД был сформировал в 1998г., именно с этого года ( с 02 февраля) начались загранплавания на постоянной основе.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ч. 1 ст. 130 ГК РФ, ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ, Правила регистрации судов и прав на них в морских портах, утвержденные Приказом Министерства транспорта России от 9 декабря 2010 г. N 277). На основании этого же Правила определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна.

Действующее законодательство, устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких районах, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.

Тот факт, что с августа 1995г. портом приписки НИС "Мезень" является г.Санкт-Петербург, кроме акта проверки пенсионных органов, подтверждается справкой ЛАРГЕ ЛТД /л.д.28/. При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ГУ ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО включить в подсчет стажа Селезнева И.И. период с 24.08.95г. по 01.02.98г. по основаниям пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

Также подлежит отмене решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, так как пенсионными органами в подсчет стажа истца по основаниям пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" включено 12 лет 05 мес.21 дн., при включении в подсчет стажа истца периодов с 08.06.83г. по 28.06.83г.; с 11.01.88г. по 19.02.88г.; с 19.11.90г. по 28.12.90г.; с 10.06.91г. по 30.06.91г. по основаниям пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", данный стаж не достигнет требуемых 15 лет, а при таких обстоятельствах, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.9 п.1 ст.27, пп.6 п.1 ст.28, ст.28.1 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" не имеется , следовательно, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 19 декабря 2011 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в подсчет стажа , как работу в районах Крайнего Севера, Селезневу И_ И_. периоды с 15.02.83г. по 31.03.83г.; с 24.08.95г. по 01.02.98г. и назначить пенсию, в удовлетворении иска в этой части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ГУ ПФР N 8 по г.Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: