Апелляционное определение Московского городского суда от 22 марта 2013 г. N 11-5135/13 (ключевые темы: норма предоставления - члены семьи - заключение договора социального найма - служебные жилые помещения - договор субаренды)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 марта 2013 г. N 11-5135/13

Судья: Шепелева С.П.

Гр.дело N11-5135

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2013 года г. Москва.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Грибовой Е.Н., Журавлевой Т.Г.,

при секретаре Филимонове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Пестрецова А.В. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 01 июня 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Пестрецова А.В., Пестрецовой Г.В., Пестрецова К.А., Кодиной Е.А. об обязании заключить договор социального найма - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Пестрецов А.В., Пестрецова Г.В., Пестрецов К.А., Кодина Е.А. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, и с учетом уточнений просили суд обязать ответчика заключить с истцами договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г<_>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец Пестрецов А.В. с 04.09.1980 года по 12.04.2010 г. проработал в системе "МОСГАЗ"<_> в службе по эксплуатации подземных газопроводов, был уволен по состоянию здоровья (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ инвалидность 2 группы, общее заболевание). За время работы неоднократно поощрялся и награждался почетными грамотами за достигнутые успехи. В 1996 г. Пестрецову А.В. и его семье в составе четырех человек на основании ордера N <_> от 01 июля 1996 г., выданному на основании Распоряжения Префектуры ЦАО, было представлено служебное помещение - трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <_>, общей площадью 75.40 кв.м., жилой площадью 46.40 кв.м. 26 мая 2011 г. Пестрецов А.В. обратился в ГУП "МОСГАЗ" с заявлением об исключении данной квартирой из служебного фонда, переводе в муниципальное жилье и оформлении квартиры по договору социального найма. На совместном заседании администрации и профсоюзного комитета ГУП "МОСГАЗ" было принято решение обратиться с ходатайством к ответчику о предоставлении занимаемой служебной квартиры истцам по договору социального найма. Однако на заявление истца с просьбой заключить договор социального найма на указанное служебное помещение УДЖП и ЖФ г. Москвы, со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 05.08.2008. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений", ответило отказом, мотивируя тем, что члены семьи истца имеют другие жилые помещения на праве собственности. При этом в целях определения размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Пестрецова А.В., была учтена квартира, принадлежащая на праве собственности К.И.В., <_> истца Пестрецова А.В., расположенная по адресу: <_>. Однако вышеуказанная квартира приобретена К.И.В. до заключения брака с дочерью Пестрецова А.В. К.Е.А. В связи с чем, истцы считают действия ответчика незаконными, поскольку оснований для отказа в предоставлении служебного помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством не имелось. Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета, на спорной жилой площади постоянно зарегистрированы и проживают четыре человека (истцы). Муж дочери, К.И.В. никогда не вселялся в спорное жилое помещение, на заключение договора социального найма не претендует, имеет в общей долевой собственности квартиру, приобретенную до вступления в брак с истцом К.Е.А., что в силу положений ЖК РФ не может послужить основанием для учета его жилплощади в целях определения размера площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи истца Пестрецова А.В. и отказа в оформлении спорной квартиры по договору социального найма. Как следует из представленных документов, занимаемая истцами, семьей состоящей из четырех человек, квартира имеет общую площадь 75, 4 кв.м., то есть на каждого из проживающих приходится 18.8 кв.м., что соответствует нормам предоставления указанным в ст. 20 Закона г. Москвы N 29, так как вследствие конструктивных особенностей жилого помещения превышает 18 кв.м. на каждого члена семь.

Истец Пестрецов А.В., Пестрецов К.А., Кодина Е.А., извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, сведений о причинах не явки и ходатайств об отложении дела в суд не представили.

Истец Пестрецова Г.В. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель истца Пестрецова А.В. по доверенности (л.д.76,79) в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, считает, что основания для заключения договора социального найма с Пестрецовым А.В. и членами его семьи не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ГУП г. Москвы "МОСГАЗ", извещенное в порядке ст. 115 ГПК РФ через истца Пестрецову Г.В., которая подтвердила факт вручения повестки в судебном заседании, не обеспечили явку в суд своего представителя, сведений о причинах не явки и ходатайств об отложении дела в суд не представлено, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного, в своей апелляционной жалобе просит Пестрецов А.В., считая его незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Пестрецова А.В. по доверенности Маслову Т.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы Федорову Е.Б., возражавшую против отмены постановленного решения, а также представителя 3-его лица ОАО "МОСГАЗ" Чубарову С.Ю., поддержавшую доводы апелляционной жалобы Пестрецова А.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом установлено, что истец Пестрецов А.В. работал в системе "МОСГАЗ" с 04.09.1980 г. по 12.04.2010 г. <_>, был уволен по состоянию здоровья (п. 8 ч. 1. ст. 77 ТК РФ).

Стаж работы Пестрецова А.В. составляет более 30 лет.

Исходя из материалов дела квартира, расположенная по адресу: <_>, общей площадью 75,4 кв.м., с учетом балконов и лоджий в размере 79 кв.м., жилая площадь 46.4 кв.м была предоставлена Пестрецову А.В. на основании Распоряжении Префектуры ЦАО от 31.05.1996 г. N <_>, на семью из четырех человек. 01 июля 1996 г. Пестрецову А.В. был выдан ордер N <_>.

Судом также установлено, что у семьи Пестрецова А.В. какая-либо недвижимость в собственности отсутствует, что подтверждается материалами дела.

В спорной квартире зарегистрированы и проживают Пестрецов А.В. и члены его семьи Пестрецова Г.В., К.Е.А., Пестрецов К.А., что подтверждается финансовым лицевым счетом и единым жилищным документом.

В соответствии с письменным ответом ДЖП и ЖФ г.Москвы истцу Пестрецову А.В. следует, что по поводу обращения по предоставлению по договору социального найма занимаемой на основании служебного ордера жилой площади, сообщают, что члены семьи имеют другие жилые помещения на праве собственности, согласно распорядительного документа Правительства Москвы занимаемое жилое помещение семье истца может быть предоставлено только по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, либо может быть предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма, площадью жилого помещения, соответствующего норме предоставления в г. Москве с освобождаемой площади. Данное решение принято комиссией по жилищным вопросам префектуры ЮВАО 02.11.2011 г. N <_>.

Разрешая заявленные требования, суд оценил доводы истцов о том, что решение об отказе в заключении договора социального найма является незаконным, поскольку при учете суммарной площади учитывалась площадь <_> Пестрецова А.В.- К.Е.А., а именно квартира, расположенная по адресу <_>.

При этом суд правильно указал на то, что К.И.В.- <_> Кодиной Е.А. владеет 4/5 доли этой квартиры совместно с бывшей супругой, что также подтверждается решением мирового судьи судебного участка N233 района "Чертаново-Северное", в связи с чем Кодина Е.А. не имеет права на вышеуказанную квартиру.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" от 14.06.2006 г. N 29 к членам семьи заявителя отнесены- супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что К.И.В. не является членом семьи заявителя Пестрецова А.В., не претендует на заключение договора социального найма, и поэтому не должен быть учтен ответчиком при решении вопроса о заключении договора социального найма при определении суммарной площади. Собственность, принадлежащая К.И.В., является его собственностью, приобретенной до заключения брака с Кодиной Е.А.

Между тем, суд отказал в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходя из того, что в соответствии с положениями Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений", 3 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года N 29 Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", норма предоставления равна 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека, однако спорная квартира имеет 75.40 кв.м., в связи с чем на каждого члена семьи приходится 18,85 кв.м. На четырех членов семьи превышение нормы предоставления равно 3.4 кв.м.

В жалобе Пестрецов А.В. ссылается на неприменение судом положений п.5 ч.6 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещений".

В соответствии с положениями данной правовой нормы вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, направляемых на реализацию городских жилищных программ, размер площади жилого помещения, определяемой в соответствии с частью 4 настоящей статьи не может быть более на семью из четырех и более граждан - жилое помещение по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).

Между тем, положения данной правовой нормы не подлежат применению к правоотношениям сторон, так как регламентируют предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на жилищном учете, направленных на реализацию городских жилищных программ.

Кроме того, положениями данной нормы закреплено право на увеличение представляемой площади жилого помещения, а не обязанность ДЖП и ЖФ г.Москвы на предоставление площади сверх установленной нормы.

В соответствии с п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений" договоры социального найма заключаются в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования, либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Частью 3 Закона г.Москвы от 14 июня 2006 года N 29 Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" установлено, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Суммарная же площадь, указанная в Постановлении Правительства Москвы от 05.08.2008. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договору субаренды или в качестве служебных жилых помещений" у истцов больше нормы предоставления 18 кв.м. на 3.4 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергают выводы судебного решения и направлены на иное толкование норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 01 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пестрецова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: