Апелляционное определение Московского городского суда от 14 февраля 2013 г. N 11-5251/13 (ключевые темы: медико-социальная экспертиза - освидетельствование - установление инвалидности - меры социальной защиты - группа инвалидности)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 февраля 2013 г. N 11-5251/13

Судья: Смирнова Е.М. Дело N 11- 5251

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Федоровой Е.А. и Кнышевой Т.В.,

при секретаре Шаровой Н.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.,

дело по апелляционной жалобе Шачнева Ю.А. на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 19 октября 2012 г., которым постановлено:

в удовлетворении заявления Шачнева ЮА об обжаловании действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы", Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Московской области" - отказать,

УСТАНОВИЛА

Шачнев ЮА обратился в суд с заявлением об обжаловании действий ФГБУ "ФБ МСЭ", ФКУ "ГБ МСЭ" и просил назначить проведение медико-социальной экспертизы для определения группы инвалидности, признать незаконным акт освидетельствования N *** от 31 января 2012 г. Бюро N 29 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области", признать незаконным акт освидетельствования N ** от 14 марта 2012 г. экспертного состава N 7 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области", признать незаконными результаты освидетельствования от 27 апреля 2012 г. экспертного состава общего профиля N 4 ФГБУ "ФБ МСЭ", взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере ** руб. и расходы на оказание правовой помощи в сумме ** руб., ссылался на то, что с 15 июня 1994 г. он работал в органах МВД, приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 07 июля 2011 г. N ** был уволен с должности начальника смены дежурной части ОВД по району Кузьминки г. Москвы по болезни на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе, в соответствии с которым он имеет ряд заболеваний: хронический пиелонефрит, ангиолипома, киста единственной левой почки с незначительным нарушением азотовыделительной функции, радикальная нефрэктомия справка от 28.01.2009 по поводу лейомиомы, симптоматическая артериальная гипертензия, полип анального канала, хронический простатит, хронический гастрит, жировой гепатоз, хронический панкреатит, остеохондроз грудного отдела, алиментарное ожирение 2-й степени. В связи с имеющимися заболеваниями он обратился в ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" для решения вопроса об установлении ему группы инвалидности. После проведения медико-социальной экспертизы был составлен акт освидетельствования от 31 января 2012 г., которым Бюро в экспертном составе N 29 отказало в признании его инвалидом. Не согласившись с указанным актом, он обжаловал его в ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области", в результате чего экспертный состав N 7 этого Бюро 14 марта 2012 г. подтвердил решение экспертного состава N 29. Обжалование данного заключения в ФГБУ "ФБ МСЭ" результатов не дало, 27 апреля 2012 г. он был освидетельствован в экспертном составе общего профиля N 4 ФГБУ "ФБ МСЭ", по итогам освидетельствования инвалидность установлена не была. Согласно выводам МСЭ имеющиеся у него (Шачнева Ю.А.) заболевания не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и ему не требуются меры социальной защиты. По его (Шачнева Ю.А.) мнению, упомянутые решения являются незаконными, поскольку основанием для признания гражданина инвалидом является нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, а причинами инвалидности, в том числе, являются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, военная травма или заболевание, полученное в период военной службы.

Заявитель Шачнев Ю.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом, ранее требования поддерживал, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ ФБ МСЭ по доверенности Махмудов Э.И. против удовлетворения заявления возражал, указал, что Шачнев Ю.А. был освидетельствован в составе общего профиля N 4 ФГБУ "ФБ МСЭ" 27 апреля 2012 г. в связи с обжалованием решения Главного бюро ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" о не признании его инвалидом. Шачнев Ю.А. имеет высшее образование, основная профессия юрист. По трудовой книжке служил в УВД по ЮВАО г. Москвы с 15 июня 1994 г. по 11 июля 2011 г., уволен в звании майора милиции 11 июля 2011 г. Из анамнеза заболевания: "болен с 2008 года, при обследовании урологическим отделением клинического госпиталя ГУВД г. Москвы с 04.01.2009 г. по 10.02.2009 г. выявлено новообразование левой почки, диагноз радикальная нефрэктомия справа. Выписан с рекомендациями по ограничению физической нагрузки сроком 6 месяцев. С 12.08.2011 г. по 26.08.2011 г. стационарное лечение в терапевтическом отделении Клинического госпиталя МСЧ ГУВД г. Москвы, диагноз: гипертоническая болезнь 2 стадия, артериальная гипертензия 3 степень, риск 3; единственная левая почка; радикальная нефрэктомия справа от 28.01.2009 года по поводу лейомиомы. Ангилипома левой почки. Хронический пиелонефрит, ремиссия. Хронический гастрит, ремиссия. Хронический панкреатит, ремиссия. Полип анального канала, впервые выявленный. Алиментарное ожирение 1 степени. Жировой гепатоз. Распространенный остеохондроз позвоночника без нарушения функции. Искривление носовой перегородки без нарушения функции дыхания". В соответствии с заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по г. Москве" от 20 октября 2011 г. заболевание получено в период военной службы, заявитель признан негодным к военной службе (категория "Д"). Шачнев Ю.Д. впервые освидетельствован ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области": в филиале N 29 31 января 2012 г. с обжалованием в составе N 7 14 марта 2012 г., экспертное заключение - инвалидом не признан. При освидетельствовании в экспертном составе N 4 ФГБУ ФБ МСЭ 27 апреля 2012 г. были изучены представленные Шачневым Ю.А. медицинские документы, проанализированы медико-экспертные документы - акты ГБ МСЭ по Московской области. В ходе проведения медико-социальной экспертизы Шачнев Ю.А. был осмотрен специалистами экспертного состава N 4, кроме этого была проведена консультация онколога ФГБУ ФБ МСЭ. По завершении МСЭ Шачневу Ю.А. был выставлен следующий клинико-функциональный диагноз: "Хронический пиелонефрит единственной левой почки, с редкими непродолжительными обострениями. Радикальная нефрэктомия справа от 2009 г. по поводу лейомиомы. Ангиолипома левой почки. ХПН I. Симптоматическая артериальная гипертензия II степени. НК О. Стойкие незначительные нарушения функции выделения и кровообращения. Хронический панкреатит, ремиссия. Алиментарное ожирение 2 степени. Остеохондроз грудного отдела позвоночника без нарушения функции". Указанные выше заболевания сопровождаются стойкими незначительными нарушением функции выделения и кровообращения, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и не дают основания для определения группы инвалидности. Оснований для изменения решения ФГУ "ГБ МСЭ по Московской области" не выявлено. Экспертное заключение вынесено в строгом соответствии с требованиями нормативных правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" в суд не явился, надлежащим образом извещен, представил отзыв на заявление, в котором против удовлетворения заявления Шачнева Ю.А. возражал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит Шачнев Ю.А. по доводам апелляционной жалобы, а именно по тем основаниям, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно оценил доказательства по делу.

Заявитель Шачнев Ю.А. на заседание судебной коллегии явился, считал решение суда незаконным и просил его отменить по доводам апелляционной жалобы.

Представители ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" и ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" на заседание судебной коллегии не явились, о слушание дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, заслушав объяснения Шачнева Ю.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Рассмотрев требования, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, с достаточной полнотой исследовал и проверил доводы заявителя, положенные им в обоснование заявленных требований, возражения представителя заинтересованного лица, и пришел к правильному выводу, что оснований, предусмотренных законом, для удовлетворения заявленных требований Шачнева Ю.А. не имеется.

Этот вывод мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания его неправильным не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 марта 2012 г. Шачнев Ю.А. обратился в ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" с заявлением о направлении его медико-экспертных документов для проведения МСЭ в ФГБУ "ФБ МСЭ" в связи с несогласием с решением экспертного состава N 7 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" от 26 марта 2012 г., вынесенного по вопросу определения инвалидности.

Предварительно Шачнев Ю.А. был освидетельствован в составе N 29 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" 31 января 2012 г. и в составе N 7 ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области" 14 марта 2012 г. В соответствии с представленными в материалы дела копиями актов данных освидетельствований у Шачнева Ю.А. выявлен ряд заболеваний, не приводящих к ограничению ни одной из категорий жизнедеятельности, включая способность к трудовой деятельности, и не вызывающих необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95, "Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1013н не дает оснований для установления группы инвалидности.

По итогам проведенного 27 апреля 2012 освидетельствования Шачнева Ю.А. в ФГБУ "ФБ МСЭ" заболеваний, приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности, требующих мер социальной защиты и, как следствие, дающих основания для определения группы инвалидности, у Шачнева Ю.А. выявлено не было.

При проведении освидетельствования экспертами было учтено то обстоятельство, что Шачнев Ю.А. не работает с 2011 года, его передвижение до места работы не определено, данных об ограничении передвижения не имеется, причина, по которой Шачнев Ю.А. не работает, не установлена.

О результатах МСЭ заявитель был уведомлен письменно, при этом в справках о результатах проведения медико-социальных экспертиз, направленных в адрес Шачнева Ю.А., содержались исчерпывающие пояснения обоснованности вынесенных решений.

Для проверки доводов Шачнева Ю.А., положенных в обоснование заявленных требований, в качестве свидетеля судом первой инстанции была допрошена руководитель экспертного состава N 4 ФГБУ "ФБ МСЭ" Тутаева Е.Ю., которая подтвердила экспертное заключение и ответила на вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства. Она подтвердила, что проводила освидетельствование заявителя на предмет установления группы инвалидности в порядке обжалования им решений ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области", в результате исследований было выявлено, что Шачнев Ю.А. страдает различными заболеваниями с 2008 г., был уволен в звании майора милиции с 11 июля 2011 г., впервые был освидетельствован в учреждении МСЭ 31 января 2012 г., инвалидом признан не был. Из заключения военной комиссии в отношении Шачнева Ю.А. следует, что он годен к выполнению своей деятельности, но негоден к службе. Диагнозы выявлены по завершении МСЭ, указанные заболевания сопровождаются стойкими незначительными нарушениями функций выделения и кровообращения, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требуют мер социальной защиты и не дают оснований для установления группы инвалидности.

Дав оценку представленным и исследованным в ходе рассмотрения дела доказательствам в совокупности, суд обоснованно пришел к выводу , что у суда не имеется оснований не доверять показаниям Тутаевой Е.Ю., а также отсутствуют основания сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование Шачнева Ю.А.

Довод в апелляционной жалобе о том, что суд при рассмотрении дела должен был назначить по делу независимую судебно-медицинскую экспертизу для решения вопроса определения группы инвалидности, но этого не сделал, необоснован, суд обсудил данный вопрос и указал в решении, что при рассмотрении дела по существу для проведения по делу какой-либо экспертизы оснований выявлено не было.

Оснований для признания этого вывода суда неправильным судебная коллегия не находит.

Указание в апелляционной жалобе о том, что суд неправильно оценил собранные по делу доказательства, необоснованна, всем собранным по делу доказательствам, в том числе и тем, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности со всеми материалами дела, и оснований для признания произведенной оценки неправильной не установлено.

Не установив при рассмотрении дела нарушений действующего законодательства со стороны ФГБУ "ФБ МСЭ" и ФКУ "ГБ МСЭ по Московской области", фактов бездействия их должностных лиц, а также создания каких либо препятствий в реализации прав и свобод Шачнева Ю.А., суд правильно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Нарушение норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 19 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шачнева Ю.А. - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: