Апелляционное определение Московского городского суда от 18 февраля 2013 г. N 11-5370/13 (ключевые темы: жилой фонд - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - члены семьи - общая площадь жилого помещения - вселение)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 февраля 2013 г. N 11-5370/13

Гр. дело N 11-5370 Судья: Зенина Л.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Расторгуевой Н.С.,

судей Шерстняковой Л.Б., Малыхиной Н.В.,

при секретаре Алимовой Э.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Старшиновой Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Старшиновой Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. о признании незаконным Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от *** N***о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Заявители Старшинова Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным Распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) от *** N***о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обосновании своих требований заявители указали, что Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от *** за N*** семья в составе Старшиновой Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку у супруга Старшиновой Т.А. имеется в собственности *** доли в праве собственности на отдельную трехкомнатную квартиру площадью *** по другому адресу. Данное решение заявители полагают незаконным, необоснованным, нарушающим их права и свободы, поскольку при определении размера общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителей, ДЖП и ЖФ г. Москвы неправомерно учтена жилая площадь квартиры, в которой зарегистрирован супруг Старшиновой Т.А. - Жданович А.Е.

В суде первой инстанции представитель Старшиновой Т.В., Жданович Т.А., Афониной Д.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы заявленные требования не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в своей апелляционной жалобе просят Старшинова Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании объяснения представителя Старшиновой Т.В., Жданович Т.А., Афониной Д.А. по доверенности Лосева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебное решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Положениями ст. 15 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон) предусмотрено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета, в том числе, в случае изменения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии со ст. 9 Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Судом первой инстанции установлено, что заявители Старшинова Т.В. и Жданович Т.А. являются собственниками по *** доли каждый жилого помещения, расположенного по адресу: ***, общей площадью жилого помещения ***, жилой площадью ***.

В указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает сын Жданович Т.А. - Афонин Д.А., ***.

Распоряжением главы Управы района "Лосиноострвский" г. Москвы от *** семья в составе трех человек - Старшинова Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. была принята на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания".

*** Старшинова Т.А. и Жданович А.Е. вступили в брак.

Супруг Старшиновой Т.А. - Жданович А.Е. является собственником *** доли жилого помещения - *** квартиры, общей площадью ***, жилой площадью *** по адресу: ***.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от *** за N*** семья Старшиновой Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из неверного толкования норм действующего законодательства, в частности, ст. 9 Закона, в результате чего, посчитал правомерным решение ДЖП и ЖФ г. Москвы при подсчете размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи, учесть жилую площадь супруга Старшиновой Т.А. - Жданович А.Е. в виде *** доли квартиры по адресу: ***.

Указанный вывод суда первой инстанции не может быть признан законным и обоснованным.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

На основании ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Из материалов дела следует, что Жданович А.Е. по адресу: *** зарегистрирован не был, в деле не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии у Жданович А.Е. какого-либо права на жилое помещение заявителей.

Данные обстоятельства Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не оспариваются.

Кроме того, из материалов дела также не усматривается доказательств проживания заявителей по месту жительства Жданович А.Е.

Таким образом, при заключении Старшиновой Т.А. брака с Жданович А.Е., изменения жилищных условий заявителей, являющегося основанием их снятия с жилищного учета, не имелось, поскольку Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы неправомерно учтена жилая площадь Жданович А.Е., а также неправомерно учитывался Жданович А.Е. как член семьи заявителей при подсчете нормы жилого помещения.

Судебная коллегия обращает внимание, что один лишь факт наличия зарегистрированного брака между Старшиновой Т.А. и Жданович А.Е. не влечет правовых последствий при исчислении суммарной площади жилых помещений членов семьи Старшиновой Т.А.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таком положении решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 31 октября 2012 года подлежит отмене с вынесением нового решения судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 июня 2011 года отменить, постановить по делу новое решение следующего содержания:

Заявленные требования Старшиновой Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от *** N *** о снятии Старшиновой Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отменить распоряжение от *** N ***и восстановить Старшинову Т.В., Жданович Т.А., Афонина Д.А. на жилищном учета на прежних основаниях.

Председательствующий:

Судьи: