Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2013 г. N 11-5856/13 (ключевые темы: материнский капитал - свидетельство о рождении - акты гражданского состояния - меры по государственной поддержке - регистрация рождения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2013 г. N 11-5856/13

ф/с Москаленко М.С.

гр.д. N 11-5856

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Котовой И.В., Семченко А.В.

при секретаре Лаврушкиной Т.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе представителя Салиховой В.Р. на решение Басманного районного суда г.Москвы от 21 ноября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Салиховой В. Р. к ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - отказать,

У с т а н о в и л а :

Салихова В.Р. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и МО об обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование заявленных требований указав, что в мае 2012 года она обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи рождением второго ребенка. Решением ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области от 01.06.2012 г. ей отказано в выдаче государственного сертификата на получение материнского (семейного) сертификата ввиду отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки.

Истец в суд явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 10 по Москве и МО в суд явилась, иск не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе представитель Салиховой В.Р.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ-ГУ ПФРN10 по Москве и МО, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 256-ФЗ от 29.12.2006 года, в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Регистр должен содержать, в том числе, сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).

Согласно ст. 20 ФЗ "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ (с учетом изменений, внесенных ФЗ от 28.07.2010 года N 241-ФЗ) в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" в редакции, действовавшей до 02 августа 2010 года не предусматривалась возможность получения родителями ребенка, умершего на первой неделе жизни, свидетельства о рождении.

. В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", введенного в действие с момента опубликования (02 августа 2010 года), родители (один из родителей), дети которых умерли на первой неделе жизни начиная со дня вступления в силу ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", имеют право обратиться в органы записи актов гражданского состояния для получения свидетельства о рождении указанных детей в порядке, установленном ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" с учетом изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Общим принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить нормы закона на правоотношения, которые возникли до введения закона в действие, то есть придать закону обратную силу.

По смыслу положений ФЗ от 28 июля 2010 года N 241-ФЗ, со дня вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" граждане, дети которых умерли на первой неделе жизни, вправе обратиться в органы ЗАГС для получения свидетельства о рождении.

На основании ст. 79 ФЗ от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", указанный федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (20 ноября 1997 года).

Судом установлено, что 03 октября 1996 года истец Салихова В.Р. родила ребенка Салихова Т.Р., который умер 05 октября 1996 года на первой неделе жизни, что подтверждается справкой о рождении N 236 Таганского отдела ЗАГС.

08 февраля 2007 года истец Салихова В.Р. родила второго ребенка Салихову А.Р., о чем Таганским отделом ЗАГС произведена запись акта о рождении N 415 от 24 февраля 2007 г.

В ответ на обращение Салиховой В.Р. в Таганский отдел ЗАГС о выдаче свидетельства о рождении на Салихова Т.Р., умершего 03.10.1996 года, разъяснено, что на момент регистрации рождения и смерти Салихова Т.Р. в 1996 году, регистрация рождения производилась согласно Кодексу о браке и семье РСФСР и Инструктивного указания по вопросам регистрации рождения, которыми не была предусмотрена выдача свидетельств о рождении детей умерших на первой недели жизни.

В мае 2012 года Салихова В.Р. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, однако ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области выдало истцу уведомление об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку на основании п. 1 ч. 6 ст. 5 Федерального закона N 256 от 29.12.2006 г. у истца отсутствуют права на дополнительные меры государственной поддержки семей имеющих детей.

Суд указал, что в данном случае юридически значимыми обстоятельствами являются факт рождения (03 октября 1996 года) и факт смерти первого ребенка истца (05 октября 1996 года), умершего на первой неделе жизни, что имело место до даты вступления в силу Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

В статье 5 (п. 1 ч. 6) Закона предусмотрено такое основание для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата, отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом (N 256-ФЗ).

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что ответчик обоснованно отказал истцу в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку при обращении истца в органы пенсионного фонда ею не были представлены необходимые документы (свидетельство о рождении первого ребенка).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановил правильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права - не допущено.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом 1 инстанции и которым дана оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.

Не усматривая оснований к отмене в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329 ГПК РФ

О п р е д е л и л а :

Решение Басманного районного суда г.Москвы от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Салиховой В.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи