Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 11-6823/13 (ключевые темы: жилой фонд - учет нуждающихся в жилых помещениях - улучшение жилищных условий - норма предоставления - состав семьи)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 11-6823/13

Судья Малова И.Е.

Дело N 11-6823/12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Пономарева А.Н.,

судей Неретиной Е.Н., Нестеренко Г.А.,

при секретаре Барановой Н.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеренко Г.А. дело по апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы на решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2012 года, которым постановлено:

заявление Зотовой Надежды Игоревны, Зотовой Яны Николаевны, Жужгинова Игоря Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение начальника Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 03 сентября 2012 года N У55-10662 о снятии Зотовой, Зотовой, Жужгинова с учета нуждающихся в жилых помещениях;

обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Зотову, Зотову, Жужгинова на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки - с 19 ноября 1998 года,

у с т а н о в и л а:

Зотова Н.И., Зотова Я.Н., Жужгинов И.Н. обратились в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 3 сентября 2012 года N У55-10662, которым они сняты с жилищного учета нуждающихся в жилых помещениях.

Заявители Зотова Н.И., Зотова Я.Н., Жужгинов И.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица - Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Белобородько Д.В. заявление не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ДЖП и ЖФ г. Москвы.

Зотова Н.И., Жужгинов И.Н. в судебное заседание апелляционной инстанции явились, против доводов жалобы возражали.

Зотова Я.Н., представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, материалами дела и требованиями норм материального права.

Судом установлено, что Зотова Н.И., дочь Зотова Я.Н., отец Жужгинов И.Н., а также мать, зарегистрированы по месту жительства в трехкомнатной квартире общей площадью * кв.м., жилой площадью * кв.м. N *, расположенной по адресу: г. Москва, ***

Вместе с ними на данной жилой площади зарегистрированы и проживают: сестра Зотовой Н.И. (дочь Жужгиновых) - Томенко СИ., ее муж Томенко О.А. и их дети Томенко Д.О., и Томенко В.О., родившиеся 22 сентября 1993 года. Указанная квартира приватизирована по договору передачи жилья в собственность от 5 ноября 1992 года N 051105-000756, зарегистрированному в Департаменте муниципального жилья 17 декабря 1992 года.

Распоряжением заместителя префекта ЮАО от 19.11.1998 г. /протокол N N 01-13-1/423/ Зотова Н.И. в составе семьи два человека: она, дочь Зотова Я.Н. была принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "медработники" по договору коммерческого найма, учетное дело N 98-148.

Распоряжением заместителя Префекта ЮАО от 19 ноября 1998 года (протокол N 01-13-7/423) Жужгинова В.И. в составе семьи два человека: она и муж Жужгиновым И.Н. также постановлена на учет по улучшению жилищных условий по категории "инвалиды второй группы общего заболевания" по договору социального найма. Им как отдельной семье заведено учетное дело N 98-149, что подтверждается копиями извещения Управления муниципального жилья ЮАО района Царицыно, распоряжения о приеме на жилищный учет (л.д. 9-10,33-34).

Семья Томенко СИ. с мужем и двумя сыновьями на учете по улучшению жилищных условий не состоят.

26.11.2010 года Жужгинова В.И. умерла. 20 апреля 2012 года ее наследниками были получены свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру по 3/8 доли за Зотовой Н.И. и Томенко СИ., и в 1/4 доли -Жужганову И.Н.

27 декабря 2011 года распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы N У55-6792 внесены изменения в учетное дело Жужгиновой В.И., она была с жилищного учета. Этим распоряжением ее муж Жужгинов И.Н. переведен в учетное дело Зотовой Н.И. и Зотовой Я.Н. N 55-01-955550-1998-0148.0 с сохранением даты постановки на учет по категории "общие основания".

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 3 сентября 2012 года N У55-10662 Зотова Н.И., Зотова Я.Н., Жужгинов И.Н. были сняты с жилищного учета в соответствии с п. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в связи с утратой оснований, которые до введение в действие ЖФ РФ давали право на получение жилых помещений и статьями 15, 16, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Конкретной причиной снятия с учета явилось то, что сестра Зотовой Н.И. - Томенко С.И., ее муж Томенко О.А., зарегистрированные в квартире вместе с детьми, имеют в равнодолевой собственности на основании свидетельства от 30.12.2006 г. 2-комнатную квартиру по адресу Московская *** В связи с этим заявители Зотова Н.И., Зотова Я.Н., Жужгинов И.Н. являются обеспеченными жилой площадью по норме предоставления * кв.м. и утратили основание для получения жилых помещений по договору социального найма.

Таким образом, основанием для снятия с учета послужило то обстоятельство, что семья Томенко С.И. имеет другое жилое помещение, площадь которого учтена вместе с той, в которой проживают заявители и семья Томенко С.И. и приходящаяся площадь на каждого зарегистрированного соответствует доле, при которой постановка на учет не производится.

Данный вывод основан на требованиях чч. 2-3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", согласно которому при обеспечении заявителей жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Вместе с тем, судом правильно признано, что изменения, происшедшие после 1.03.2005 г. не должны учитываться.

Данный вывод соответствует ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ (в ред. от 02.10.2012 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом судом правильно учтено определение Конституционного Суда РФ от 1.12.2009 г. N 1549-О-П "По жалобе гражданина Скороходова А.В_." о том, что названная норма не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1.03.2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, является обоснованным, поскольку нормы законодательства не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01.03.2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Вывод суда соответствует требованиям ч. 1 п. 2 ст. 15, ст. 16, чч. 2, 3 ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ст.ст. 55, 56 ЖК РФ.

Довод жалобы о том, что заявители подлежали снятию с жилищного учета, поскольку с момента принятия заявителей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий законодательные основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в части учета нахождения в собственности жилых помещений не менялись, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку указанный довод противоречит положениям ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ (в ред. от 02.10.2012 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную субъективную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Нагатинского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -